Готова ниша для оппозиции. В новом парламенте

БЮТ определил условия, необходимые для полноценного функционирования Верховной Рады VI созыва. По словам одного из лидеров блока, Николая Томенко, гарантией завершения грядущего избирательного процесса 30 сентября является: обеспечение действенности ЦИК, публичное обещание политических сил, идущих на выборы, не обжаловать их результаты, и, наконец, – определение полномочий и статуса парламентской оппозиции еще до конца кампании.

Что касается первого условия, о котором сказал Н.Томенко, - эффективная работа Центризбиркома, то с его обеспечением, как показывает практика, не все так просто. Примером тому может послужить пятничное заседание Комиссии, завершившееся бурной дискуссией относительно распределения регионов между членами ЦИК, которые, как известно, представляют разных политические силы. Несмотря на то, что вчера наконец этот вопрос разрешился, о дальнейших планах работы Комиссии пока ничего неизвестно. При этом вполне вероятно, что существующие внутри ЦИК противоборство и определенный раскол могут и дальше затруднять нормальную работу данного органа.

Сложно также поверить в возможность достижения между субъектами избирательного процесса каких-либо договоренностей касательно отсутствия в будущем жалоб на решения Центризбиркома. Ведь право обжаловать результаты выборов предписано Законом "О выборах народных депутатов Украины" в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства. А какие-либо публичные обещания по этому поводу, как и в ситуации с отменой депутатской неприкосновенности, не будут иметь юридических последствий.

Однако наиболее трудновыполнимым моментом все же можно считать установление законодательных оснований для работы в новом парламенте оппозиции. Ведь на сегодняшний день единого Закона об оппозиции в Украине нет. В то же время, исходя из слов г-на Томенко, его наличие необходимо еще до окончания выборов, что, безусловно, нереально обеспечить в условиях нелегитимности Рады.

Стоит отметить, что тема законодательного закрепления прав оппозиции считается одной из наиболее дискуссионных. Свидетельством тому является и число инициатив, так или иначе регламентирующих статус оппозиции (начиная с 1998 года - 16 проектов). Наиболее "свежей" среди них является законопроект №2885, внесенный бывшими представителями трех фракций – "НУ" (Вячеслав Коваль), ПР (Николай Комар) и БЮТ (Юлия Тимошенко). Вместе с тем данный законопроект, как и его предшественник (№1011-д), отклоненный в декабре минувшего года, не достаточно детально определяет права оппозиции и может претерпеть серьезные доработки при подготовке ко второму чтению.

В целом же, официального закрепления статуса оппозиции, пускай уже после выборов, все же не избежать. По крайней мере в следующей каденции парламента этот вопрос наверняка будет подниматься вновь и вновь. На сегодняшний день этот институт не прописан ни в одном действующем нормативном акте. Парламентская оппозиция только вскользь упоминается в Регламенте Верховной Рады, да и то в контексте того, что внефракционный депутат имеет право войти в состав коалиции или оппозиции.

Большие надежды в данном вопросе возлагаются также на главу государства, который не раз заявлял о необходимости принятия соответствующего Закона.