Когда депутаты вновь смогут бегать по фракциям

Александр Мороз вновь озвучил идею отмены императивного мандата для депутатов местных советов, сославшись при этом на негативную оценку данного института со стороны европейского сообщества.

Напомним, что 12 января Президент подписал изменения в некоторые законы Украины относительно статуса депутатов Верховной Рады АРК и местных советов, инициатором которых выступила фракция БЮТ. Фактически документ поставил депутата местного совета в практически полную зависимость от решений партийного руководства. В частности, речь идет о возможности лишения его мандата в случае невхождения депутата в состав фракции местной организации политической партии (блока партий), по спискам которой он прошел в совет; подачи депутатом личного заявления о выходе из фракции или переходе в другую депутатскую фракцию; а также на других основаниях, установленных высшим органом партии, по спискам которой был избран депутат (к примеру, невыполнение предвыборной программы партии и все остальное, что посчитает нужным съезд).

При этом Законом предусмотрена необходимость регистрации теризбиркомом следующего в избирательном списке кандидата за лишенным мандата депутатом. В случае отказа теризбиркома сделать это соответствующее решение должен принять ЦИК. В условиях же отсутствия кандидатов в избирательном списке мандат остается вакантным до следующих местных выборов.

К слову, на сегодняшний день также установлен механизм отзыва депутатов местных советов самими избирателями, в том числе и в случае несоответствия практической деятельности депутата основным принципам и положениям предвыборной программы партии, по спискам которой он прошел. Причем последний пункт также был внесен в Закон "О статусе депутатов местных советов" в процессе вышеуказанных январских изменений.

Что касается негативной оценки Европы, то она действительно не раз озвучивалась, особенно применительно к императивному мандату народных депутатов Украины в преддверии досрочных парламентских выборов. Хотя императивный мандат для депутатов Верховной Рады представляется даже несколько более жестким по сравнению с ограничениями, установленными для местного уровня. Ведь принудительное исключение из фракции ВР утрату депутатского мандата за собой не влечет (даже несмотря на то, что по этому поводу существуют и другие мнения).

Ситуация с отменой императивного мандата, в том числе на местном уровне, гипотетически возможна. Особенно в контексте последней Резолюции ПАСЕ относительно политического кризиса в Украине, согласно которой императивный мандат является недемократическим институтом, ставящим под вопрос независимость народных избранников и определяющий сверхроль не самих избирателей, а политических партий. С другой стороны, императивный мандат на уровне местных советов является своего рода гарантией того, что депутат будет более верным своим предвыборным обещаниям и не будет менять программы партий, исходя, прежде всего, из своих личных симпатий к той или иной политической силе.