«Нафтогаз Украины»: продать не удастся

Активы НАК оцениваются в $8 млрд. против $20 млрд. в 2005 году

На базе НАК должен быть построен большой бизнес, уверен глава «Нафтогаза» Олег Дубина. И предложил продать НАК на открытых торгах или, в крайнем случае, переподчинить компанию СНБО, чтобы улучшить его финансовое «лицо». Реакция правительства - «Нет акционированию и приватизации НАКа». «Нафтогаз», как и ГТС, должны оставаться исключительно в госсобственности, считает Премьер Юлия Тимошенко.

Эксперты также уверены: вывести НАК на продажу сейчас невозможно. Во-первых, это запрещено законодательством. Согласно Закону «О нефти и газе», запрещена передача ГТС и вообще любых активов по транзиту и распределению природного газа, нефти в частную собственность, говорят они. Во-вторых, есть технические сложности. «Если мы говорим о продаже «Нафтогаза» как отдельной компании, то внутри этой компании не должно существовать таких вещей, как перекрестное субсидирование, когда, например, определенные виды бизнеса определенно убыточны и они дотируются из госбюджета или других отраслей», - поясняет эксперт, пожелавший остаться неназванным.

Разделяй и властвуй

Заявление Дубины - своеобразная защитная реакция от процессов, начавшихся вокруг компании, считают эксперты. «Подобные заявления обусловлены в первую очередь тем нестабильным финансовым положением, которое сложилось в последние годы у «Нафтогаза Украины». Это постоянные задолженности и общая неэффективность работы компании. То есть компания, через которую проходят большие средства, постоянно несет убытки. Кроме того, постоянно привлекаются средства из госбюджета для компенсации убыточности НАКа», - рассказал интернет-газете «СЕЙЧАС» директор Центра экономического и политического анализа Александр Кава.

С этим же связано и заявление Дубины о возможном переподчинении НАКа Совету национальной безопасности и обороны Украины, считают эксперты. «Любая из названных мер позволит избежать излишней политизации работы НАК, которая и стала причиной глубокого кризиса в компании. Плачевность ситуации в том, что «Нафтогаз» слишком зависим от тех или иных политических движений», - отмечает Дубина. «До разрешения политического кризиса в Украине ситуация никак не изменится в сторону приватизации, поскольку для этого должно быть волевое решение всех основных политических сил», - уверен Кава.

Вопрос о переподчинении «Нафтогаза» СНБО возник не на пустом месте. Еще в июне в СНБО заговорили о проведении реструктуризации НАК «Нафтогаз Украины», под которой подразумевается разделение компании на несколько частей. В проекте решения СНБО речь идет о «бездействии и неспособности» нынешнего правительства Украины справиться с финансовыми проблемами НАК. В связи с этим Совбез предложил до 1 сентября «провести анализ деятельности НАК «Нафтогаз Украины» на предмет выполнения ею уставных функций и заданий, подготовить предложения по усовершенствованию правовых основ деятельности, разграничить добычу, транспортировку, распределение и поставку природного газа как отдельных видов деятельности». Эксперты же уверены: приватизация и раздел НАКа – это разные средства борьбы за компанию. «Переподчинение НАКа СНБО абсолютно нелогично, поскольку у нас есть система исполнительной власти, которой подчиняется «Нафтогаз Украины», а в функции СНБО управление НАКом никак не входит. Это борьба за сферы влияния между СНБО и КМУ. Это фактически попытка сделать из СНБО теневой Кабмин», - считает Кава.

Кризис и риски

Говорить о реструктуризации и приватизации НАКа имеет смысл только тогда, когда тот оправится от многолетнего кризиса, перейдет на мировые цены на газ и рыночные отношения с покупателями топлива и услуг компании в Украине и за рубежом, уверены специалисты. Сейчас же перед правительством и руководством НАКа стоит задача максимально безболезненно решить проблемы компании. Главной проблемой «Нафтогаза» сегодня, по мнению специалистов, является наличие рискованных видов деятельности – продажа газа разным категориям потребителей, тепловикам и промышленникам. «Каждый раз, когда он сталкивается с проблемой перекрестного субсидирования, не может во время рассчитаться с поставщиками, НАК рискует всеми своими активами», - считает эксперт.

В настоящий момент НАК одновременно контролирует и транзит, и распределение газа, и его продажу, что позволяет компании время от времени злоупотреблять монопольным положением на рынке. В данном случае действительно есть смысл выводить функции продажи из «Нафтогаза», и это было бы нормально воспринято рынком. «Если говорить о том, что в перспективе НАК будет продолжать работать как организация, которая занимается транзитом, добычей нефти и газа, то в таком виде НАК был бы достаточно прибыльным и интересным активом, который даже можно было бы выводить в ближайшее время на IPO», - говорит специалист. В сегодняшней ситуации есть смысл создавать какую-то большую госкомпанию, которая бы занималась отдельно функцией продажи природного газа, внутри которой бы происходили процессы дотирования, если это необходимо. А «Нафтогаз» просто оставался бы мощной транспортирующей и добывающей организацией, добавляют эксперты.

Кто может претендовать на активы НАКа

Сегодня НАК находится в сложной ситуации. С одной стороны, компания работает и получает прибыль, с другой – находится в долгах, ее кредитный портфель «зашкаливает», а в бюджет она должна платить большие суммы. «Но при всем желании сохранить НАК как единую компанию отдельные виды бизнеса - например, транзит нефти, транзит и распределение газа, стоят дороже, чем весь НАК вместе взятый», - отметил неназванный эксперт. «Если будет идти речь о продаже «Нафтогаза» как единой компании, то ее активы могут быть оценены в $8 млрд.», - считает Кава. Примечательно, что в 2004-2005 году активы компании оценивали в $20 млрд. «Снижение стоимости активов произошло за счет снижения эффективности работы компании. Кроме того, реальные денежные потоки, которые проходят через НАК сложно проследить», - добавил он.

Если все же дело дойдет до продажи «Нафтогаза», то потенциальных покупателей может быть очень много, считают эксперты. «НАК как актив представляет интерес практически для всех крупнейших энергетических холдингов, и не факт, что наибольший интерес будет у российского «Газпрома». Безусловно, его интерес к доступу на внутренний рынок велик, но нельзя недооценивать и крупнейших европейских операторов рынка. Наш рынок уступает только Германии и Италии и находится на одном уровне с Великобританией, то есть это один из крупнейших рынков сбыта в Европе», - считает эксперт. Претендовать на активы НАКа могут как отечественные бизнес-группы, такие как СКМ Рината Ахметова или «Приват» Игоря Коломойского, так и российские и европейские операторы нефтегазового рынка, считают эксперты. Во-первых, это одна из крупнейших в мире ГТС, уникальных по своей сути (за счет газохранилищ позволяет оперировать очень большими объемами газа). Во-вторых, это крупнейший рынок потребителей, добавляет Кава.