Андрей Портнов: Конституция от Партии регионов имеет серьезную логику

Андрей Портнов: «Национального конституционного совета не существует»

После того как конституционный блицкриг Юлии Тимошенко потерпел фиаско, бютовцы охладели к идее кардинального переписывания Основного закона. Понимая, что нынешний состав ВР не даст 300 голосов за их проект, проправительственная фракция решила отложить конституционную реформу до лучших времен. Когда страна получит новую Конституцию, станут ли его соавторами Партия регионов и БЮТ и принесет ли она желанное политическое спокойствие, интернет-газете «СЕЙЧАС» накануне Дня Конституции рассказал зампредседателя фракции БЮТ Андрей Портнов.

- По Вашему мнению, есть ли перспективы у конституционной реформы в 2008 году, ко времени ли она?
- На сегодняшний день конституционная реформа неактуальна. Таковой она может быть, только когда в сессионном зале парламента прогнозируется 300 голосов. На сегодняшний день все варианты конституционной реформы не имеют такой поддержки.
В этом году шансы на завершение конституционной реформы крайне низкие. Это связано и с парламентским кризисом, и с разновекторностью позиций политических сил по поводу конституционной реформы. Думаю, что актуальной она станет после президентских выборов: будут ли они досрочные или нет, это не имеет значения.

- Заинтересованы ли в конституционной реформе действующие должностные лица: Президент, Премьер-министр, спикер?
- Все они заинтересованы в реформе, только каждая из политических сил, к сожалению, примеряет Конституцию на себя. Президенту интересна конституционная реформа, которая могла бы увеличить его полномочия. Он запланировал сконцентрировать у себя в руках всю полноту власти, контролируя правоохранительную систему, органы местного самоуправления, правительство, министров, Центральную избирательную комиссию, Конституционный Суд. Развитые демократии называют такой вариант Конституции элементами диктатуры. Я хочу обратить внимание на нашу публичную позицию: у БЮТ предложения касаются серьезного усиления прав оппозиции и парламентаризма.

- Но если все пытаются редактировать Конституцию под себя, то какие гарантии, что со временем у новых «тимошенко», «ющенко» или «яценюков» не появится искушение переписать ее под себя?
- Опасность, что новые «тимошенко», «ющенко», «яценюки» возьмутся переписывать Конституцию после проведенной конституционной реформы, есть. Поэтому вариант Основного закона должен быть максимально сбалансированным. Именно поэтому Конституцию принимают в 300 голосов и, как правило, в условиях максимальной консолидации общества, чего в Украине не наблюдается. В ситуации политического кризиса не только конституции не надо принимать, но и другие фундаментальные законопроекты, например «О судоустройстве».

- Есть ли будущее у проектов Национального конституционного совета и БЮТ?
- Во-первых, Национального конституционного совета не существует. Он существует лишь формально. Ни разу Национальный конституционный совет не приглашал членов БЮТ, которые являлись его участниками, на заседания. Мы присутствовали на заседании лишь единожды, когда там были все. Поэтому комментировать проект, который предлагает Конституционный совет, не имеет смысла в связи с отсутствием такового. Что предлагает БЮТ, широко известно обществу.

- Как Вы относитесь к варианту Конституции от Партии регионов?
- Вариант Конституции от Партии регионов имеет серьезную логику и серьезный продуманный фундамент под собой. Поэтому можно было бы идти на компромиссы и брать за основу тезисы, предложенные Партией регионов.

- То есть ради принятия новой Конституции БЮТ готов договариваться с Партией регионов?
- Не провоцируйте меня. Я сказал, что у Партии регионов есть много логичного в их варианте изменений, как есть много логичного и в нашем проекте. Поэтому должна быть создана специальная конституционная комиссия в парламенте, которая начала бы обработку всех лучших предложений не только Партии регионов и БЮТ, но и членов Коммунистической партии, и Блока Литвина.

- Можно ли с помощью решений Конституционного Суда устранить спорные вопросы и пробелы в действующей Конституции?
- Я как раз являюсь сторонником этой модели. Я считаю, то Конституцию можно еще десять раз поменять, но прежде ее надо исполнять. Если мы будем исполнять сегодняшний вариант Конституции, она будет работать на общество. Решениями Конституционного Суда действительно можно ответить на те вопросы, которые являются нестыковочными. Этот путь, например, прошли Соединенные Штаты Америки, откорректировав решениями Верховного суда США практически все пробелы Конституции.

- Какие изменения в Основной Закон Вы бы предложили?
- Прежде всего, я бы начал с независимости Конституционного Суда. Судьи КСУ никому не должны быть обязаны своим назначением. Добиться этого можно, в первую очередь, тем, что их независимость будет гарантироваться невозможностью увольнения по надуманным причинам. Нужно четко разграничить полномочия Президента, правительства и парламента. Третья позиция – нужно сделать более независимым от всех политических сил Генерального прокурора. Для этого необходимо «отяжелить» как порядок его избрания, так и увольнения. Четвертое - изменить систему судоустройства и обеспечить более доступное правосудие для рядового украинца. Я бы не трогал права и свободы гражданина, они гарантированы Конституцией. Нам нужно сосредоточиться лишь на их реальном выполнении и реализации. Главной позицией в реформировании является местное самоуправление. Нужно предоставить больше полномочий местной власти, чтобы на местах решались основные экономические вопросы.

- Можно ли реализовать Ваши предложения путем внесения изменений в действующую Конституцию? Есть ли смысл переписывать все разделы Основного закона?
- Да, в основном этого можно добиться без переписывания. Главное, чтобы вокруг какой-то идеи набралось 300 голосов. Как это будут называть - объединением с Партией регионов или с коммунистами либо просто вычленением здравых идей и консолидацией вокруг них всего парламента - не важно.

- В случае проведения политреформы-2 станет ли новая Конституция бестселлером? Признают ли ее все политические силы, воцарится ли стабильность?
- Для этого нужно, чтобы каждый начал воспитывать в себе культуру исполнения законов. У нас принято не исполнять Конституцию и законы. Запрограммировано это, к сожалению, гарантом Конституции – главой государства. То, как гарант Конституции обращается с Основным законом, никогда не станет символом для его соблюдения рядовыми гражданами. Когда гарант Конституции не исполняет решения судов, когда он незаконно увольняет судей Конституционного Суда, когда он издает указы, противоречащие Конституции, когда он выходит за рамки своих полномочий и узурпирует фактически власть в стране, говорить об исполнении Конституции всеми политическими силами, к сожалению, не приходится. Так что всех поздравляю с Днем Конституции…