«Венко»: Черноморский шельф и скандальный шлейф

«Венко» работало при двух правительствах, а третье заявило о «недопустимости» продолжения работы

Скандал вокруг компании Vanco Prykerchenska Ltd (далее - «Венко») наряду с рядом конфликтов с участниками нефтегазовой сферы еще раз демонстрирует полную непрозрачность функционирования энергетического сектора в Украине. Ее источники – отсутствие верховенства права, которое заменено частными договоренностями государственных лиц, а также произвол преемников власти, которые с легкостью разбивают былые договоренности. Интернет-газета «СЕЙЧАС» с помощью экспертов отрасли разбиралась, насколько сотрудничество с компанией «Венко» на существующих условиях отвечает стандартам мировой практики, а также какие последствия ожидают экономику при устранении компании с украинского рынка.

Специалисты вынесли следующий вердикт: действия официальной украинской стороны являются столь же непрозрачными, так и действия стороны обвиняемой, которая также в качестве контраргументов привести ничего не смогла.

Обвинения и оправдания

Суть обвинений в сторону «Венко» состоит в ее якобы непрозрачной структуре и сомнительной репутации учредителей компании. В отдельных высказываниях звучала оценка незаконности проведения конкурса. Наиболее весомой претензией стала недостаточность доли, которая должна отойти Украине на первом этапе работы «Венко» (до того момента, пока не будут возвращены вложенные инвестиции). Отдельно было сказано о слабых финансовых возможностях компании, акцентируя на ее неспособности к инвестированию в необходимых объемах. Кроме того, «Венко» обвинили в ведении переговоров с «Газпромом» по продаже своей доли российской корпорации.

Что касается непрозрачной структуры и репутации ее учредителей, эксперты нефтегазовой схемы считают данную проблему целиком надуманной. Учитывая мировой опыт освоения новых месторождений, практика захода в страну небольшой, но имеющей соответствующий опыт компании широко и успешно применяется в мире. Так, до того как на каспийский шельф пришли такие гранды, как British Petrolleum (Англия), Statoil (Норвегия), Exxon Mobile (США) и другие появилась маленькая британская компания Ramсo, учредившая дочернюю Ramсo Сaspian. В 1994 г. через два года после начала деятельности возник Азербайджанский международный операционный консорциум (АМОК) с подписанием «контракта столетия» по нефтедобыче на группе месторождений Азери-Чираг-Гюнешли.

По словам Михаила Гончара, директора энергетических программ центра «Номос», «эта маленькая компания, на которую, как и сейчас на «Венко», все смотрели скептически, привела грандов мировой нефтедобычи. В полном объеме (от начала и до конца разработки месторождения) она собственными ресурсами не могла обеспечить разведку и добычу ресурсов. Однако дала уверенный старт для этого процесса. И привела за собой британско-норвежский альянс ВР-Statoil, к которому подключились и другие известные гранды нефтедобычи», - сказал Гончар интернет-газете «СЕЙЧАС».

Поэтому технология работы на причерноморском шельфе – это типичная практика реализации крупных проектов, многократно обкатанная в мире. Прежде чем начинать крупный проект, запускается небольшой пилотный проект, на котором проявляются все острые углы, начиная от технологических вопросов и заканчивая вопросами организационного, правового и политического характера.

Специалисты подтверждают наличие вопросов к компании «Венко», исходя из того, что эта группа предпочитает работать прежде всего в странах третьего мира. «Но то, что это большая компания, за которой стоит солидный капитал, сомнений нет, - сказал эксперт, пожелавший остаться неназванным. – Нельзя говорить о том, что у нее слабые финансовые возможности. При этом специалисты понимают, что ни одна даже крупная компания под такой проект не привлекает собственные средства. Для этого используются внешние инвестиции. Чаще всего это синдицированные кредиты, которые образовываются путем участия многих (иногда даже десятков) инвесторов. У компаний, зарегистрированных в офшорах, условные уставные фонды, однако это им не мешает нормально функционировать».

Тезис о незаконности проведения конкурса также является целиком надуманным, т.к. сами участники конкурса постфактум признавали его прозрачность. Кроме того, даже если его результаты не устраивают нынешнюю власть, пересматривать их сейчас – означает допустить возможность, что любой зарубежный инвестор не гарантирован от подобной процедуры в будущем. Реприватизация «Криворожстали» не обернулась международным бизнес-конфликтом только из-за того, что то событие прошло как «внутреннее дело» страны, разбирающейся «со своими». Любые действия, направленные против зарубежных партнеров, которые законно (пусть даже формально) зашли на рынок, является провокацией серьезного конфликта с инвестиционным сообществом.

Отечественные эксперты по-разному оценивают справедливость распределения доли между «Венко» и Украиной. Один из специалистов считает, что распределение должно производиться с точностью до наоборот - 30 на 70 в пользу Украины, акцентируя при этом, что это единственный аргумент, который правительство может предъявить. Однако, как известно, данное распределение действует только на первом этапе сотрудничества - до того, как будут возвращены инвестиции. Затем Украина получает обратную пропорцию, на чем настаивает эксперт. Подобная практика также широко распространена в мире.

Возвращаясь к примеру освоения каспийского шельфа, можно вспомнить, как вначале азербайджанская сторона по «контракту столетия» имела 25%-ю долю. Для того чтобы поддержать проект, неоднократно находившийся на грани замораживания из-за угрозы военных действий и др. негативных факторов, азербайджанская сторона пошла на продажу части своей доли, снизив ее до 10%. Можно сказать, что Азербайджан проиграл на то время ситуативно, выиграв стратегически. В этом году Азербайджан начнет получать 80% добываемой нефти (20% останется за инвесторами). То есть азербайджанцы со временем получили солидный источник ресурсов нефти и заработка. «Если бы они поступили так, как сейчас поступает Украина, то большая каспийская нефть Азербайджана так и оставалась бы fata morgana. Возвращаясь к нашим проблемам, хочу, чтобы правительство задалось вопросом: как выглядит возня на шельфе со стороны? Неужели власть думает, что после таких шагов в шельфовые разработки побежит Shell или кто-то другой? Мировое инвестиционное сообщество может отвернуться от украинского сектора шельфа и окончательно переориентироваться на болгарский и румынский секторы. Конечно, есть вопросы к тем, кто подписывал соглашение. Но раз подписали, нужно выполнять. Тем более, нужно учитывать, что проект пилотный, а значит рискованный, поэтому надеяться с первых дней зарабатывать 70-80% просто глупо».

Последний тезис относительно ведения переговоров с «Газпромом» невозможно опровергнуть. Однако обвиняющая сторона также не представила никаких доказательств в части его подтверждения. Кроме того, один из экспертов в интервью интернет-газете «СЕЙЧАС» выразил мнение о том, что «это очень сомнительно, т.к. у «Газпрома» были собственные планы по разработке шельфа. Здесь еще присутствует определенный момент идеологии: мало примеров, когда американская компания отдавала бы свою долю российской корпорации, ведущей большую геополитическую игру».

Дефекты договора: из неназванного

Говоря о недостатке информации обвиняющей стороны, не стоит забывать о тех рисках, которые не были учтены нападающими спикерами. В первую очередь, специалисты подвергают сомнению объемы необходимых инвестиций, задекларированных на уровне $15 млрд. По оценкам экспертов, вложения могут составить около $5 млрд. Поскольку системы контроля вложений не существует, в этом кроется возможность для использования ископаемых ресурсов по льготной схеме 70/30 уже после возврата вложенных средств.

Специалисты признают, что зарубежные инвесторы, поработав в Украине, также начинают действовать по непрозрачным принципам. «Абсурдно, но часто на международных форумах зарубежные инвесторы поднимают вопрос о непрозрачности деятельности в нефтегазовом секторе Украины, - рассказывает Гончар. – Однако, приходя сюда, они приносят не европейские стандарты, а руководствуются существующими правилами игры. В конечном счете, сами от этого страдают». То есть зарубежный инвестор лишь подхватывает наши принципы. И каким бы он ни был - он нам нужен вместе с его технологическими разработками, опытом, репутацией, финансовыми ресурсами.

Цивилизованные рецепты решения

Проблемы наподобие конфликта вокруг «Венко» существует у всех, однако методы их решения используются в зависимости от уровня правовой и политической культуры. В свое время в Казахстане возникли похожие разногласия с итальянской компанией «Эни», проводящей разработки крупнейшего в мире месторождения Зашаган. Не углубляясь в скандалы, властям удалось пересмотреть роль и место этой компании в системе нефтегазового сектора. «Не раз ситуация доходила до того, что итальянцы заявляли о возможности прекращения своего участия. Тем не менее стороны достигли согласия. У нас же, вероятно, изначально была поставлена цель убрать компанию с рынка. В итоге мы имеем скандал, способный обернуться серьезными проблемами с притоком иностранных инвестиций в шельфовые разработки», - поясняет Гончар.

«Предприятие работало при двух правительствах, а третье решило о «недопустимости» продолжения. По сути, нужно было говорить о пересмотре условий работы компании, а не заявлять о недопустимости ее работы на украинском рынке», - считает эксперт, пожелавший остаться неизвестным.

Если партия велит - и бегемот родит

Оценивая потенциал названного премьером «Нафтогаза» как ближайшей альтернативы компании «Венко», эксперты сомневаются в эффективности работы этой компании в освоении прикерченского шельфа. «Это сложный проект, в котором украинская сторона не может самостоятельно эффективно работать из-за отсутствия необходимых технологий и недостаточности финансирования. Порядок инвестиций в проекты морской добычи углеводородов - миллиарды евро. Опыт показывает, что глубоководное бурение без участия серьезных компаний не позволит эффективно продвигаться тем странам, которые сегодня только учатся осваивать глубоководные месторождения».

Вместе с тем в «Нафтогазе» и ГАО «Черноморнефтегаз» на реализацию данного проекта смотрят более оптимистично. По словам руководителя пресс-службы «Нафтогаза» Валентина Землянского интернет-газете «СЕЙЧАС», «если будет поручение со стороны правительства – будем искать схему реализации данного поручения». На вопрос журналиста, каким образом эта схема может быть найдена с учетом сложного финансового положения, а также отсутствия необходимых технических ресурсов, в пресс-службе ответили следующее: «Путем мозгового штурма. Ни одна компания не располагает достаточными средствами, речь идет об привлечении инвестиций. В качестве обеспечения кредита может выступить доля в разделе ископаемых, которые планируется добыть».

Юрий Авдеев, начальник пресс-службы ГАО «Черноморнефтегаз», интернет-газете «СЕЙЧАС» подтвердил, что «наши буровые не приспособлены к глубинам более 200 м. Для реализации этого проекта необходимо будет закупить соответствующую буровую установку стоимостью от $500 млн. Однако отсутствие опыта нас не пугает: когда-то мы не бурили и на тех глубинах, на которые с успехом делаем это сейчас. Возьмем и этот рубеж».

Но, как известно, одной решимости не всегда хватает для выполнения задачи. В данном случае приоритетом для государство должно служить не участие в разработке отечественной компании либо быстрый заработок на добытых ресурсах. Во главу угла необходимо поставить стратегические планы по скорейшему и профессиональному освоению имеющегося ресурса, что возможно только с компанией, имеющий большой опыт по данному вопросу.

***

Ни для кого не секрет, что публичное беспокойство политиков о соблюдении национальных интересов проистекает лишь из желания «приобщиться» и «поучаствовать». Причем как в аспекте банальной наживы после смены компании, так и в получении политических дивидендов. По мнению специалистов, реально за всем этим находятся мотивы политического характера, никак не связанные с деятельностью компании «Венко». Посредством «Венко» наносятся системные удары в рамках политического противостояния двух центров силы. Как бы не спугнуть всех инвесторов...