Полгода ВР VI созыва: депутаты заработали в 10 раз больше украинцев

Депутатские будни: за полгода - 31 пленарное заседание из 44 запланированных

Работу украинского парламента иначе, как узаконенным бездельем, не назовешь. Только 8-9 дней в месяц у депутата занимает работа в сессионном зале Рады. Во вторник и четверг – по 5,5 рабочих часов с перерывами на обед. В среду и пятницу – по 3,5 часа. Оставшиеся две недели в месяц отводятся на работу в комитетах и с избирателями. Но еще ни разу никто не проверял, разбирает ли депутат жалобы граждан в своем округе или отдыхает в это время на Канарах.

Принцип оплаты депутатского труда предельно прост – пришел, зарегистрировался и зарплата «капает» ему на счет. А трудился ли он в поте лица над законопроектами, пьет кофе, читает газеты или уехал по делам – значения не имеет.

Стимулов работать «быстрее, выше, сильнее» у депутатов нет. Юрий Кармазин с 7 законопроектами и 62 выступлениями в ВР получит примерно столько же, сколько и Святослав Вакарчук, не подавший ни одной законодательной инициативы. И даже если молодого коллегу пожурит руководитель фракции, Закон все равно простит. КЗоТ на депутатов (выборная должность) не распространяется, и никого уволить за прогул нельзя. Максимум, что могут сделать избиратели – это раз в пять лет отдать свой голос за «фантомов» из другой политической силы.

Про работу в округах и комитетах – и говорить нечего. Действует принцип презумпции активной работы народных избранников. Наказать лентяя рублем можно только в одном случае – если он прогулял пленарное заседание без уважительных причин (болезнь, декрет, брак, смерть родственников и др.). Но разве это остановит депутатов-толстосумов? Ни Звягильский (28 пропусков), ни Ахметов с Колесниковым (по 11 пропусков) от этого чаще в парламенте появляться не стали. Теоретически нардепов можно лишить зарплаты за прогулы заседаний Комитетов, но де-факто еще ни один председатель Комитета ВР VI созыва никого к ответу не призвал.

Как много зарабатывать и быть свободным

Итоги работы Верховной Рады VI созыва за шесть месяцев наглядно показывают, где именно «справедливость победила». Так, с момента присяги (23.11.2007) и по сегодняшний день (08.05.2008) депутаты запланировали себе аж 44 дня сессионной работы. Из них ВР фактически работала только 31 день. Остальное время ушло на выяснение отношений по поводу «письма трех» руководству НАТО и недопущению перевыборов в Харькове. Для сравнения: рядовому украинцу за аналогичный период пришлось выйти на работу 135 раз, то есть в три раза чаще, чем депутату! Результативность работы народных избранников, увы, не впечатляет: 275 нормативных актов, из них 37 законов, остальные - постановления, в основном, о проведении досрочных выборов на местах.

Правда, тот факт, что украинцы бывают на работе чаще и дольше, чем депутаты, на толщине их кошельков почему-то не отражается. С марта 2008-го средняя депутатская зарплата составляет 17 425 грн. Еще 52 тыс. грн. в месяц парламентарию выделяется на депутатские полномочия (поездки, телефон, аренду помещения и т. д.) и оплату труда помощников и консультантов.

Зарплаты украинцев на этом фоне выглядят куда скромнее. По данным Госкомстата, средняя заработная плата в Украине в марте 2008 г. составляла 1702 грн., в Киеве чуть выше – 2942 грн,, «минималка» - 515 грн. Словом, советский принцип наоборот: кто не работает, тот ест!

Путем несложных арифметических подсчетов (поделив зарплату за месяц на количество рабочих дней и 8 часов) получаем неутешительную картину:

– украинец зарабатывает в час 11 грн.;

– киевлянин – 19 грн.;

– депутат – 108 грн. И это при условии, что все 20 рабочих дней в марте он трудился по 8 часов в день, а не наслаждался жизнью где-нибудь на Кипре.

Все бы ничего, даже парламентскую бездеятельность можно оправдать, если бы сэкономленные деньги шли в бюджет. Так, за 13 дней блокирования работы ВР на одних депутатских зарплатах можно было сэкономить 5 млн. грн. Но законодательство этого не предусматривает.

Работа не волк

Похоже, что в парламенте подобная ситуация всех устраивает. В ходе опроса, проведенного интернет-газетой «СЕЙЧАС», депутаты из разных фракций были солидарны в том, что:

– количество пленарных дней следует не увеличивать, а сокращать (оставить, как есть);

– блокирование трибуны – одна из форм парламентской работы.

Валерий Писаренко (фракция БЮТ): «Если увеличить количество пленарных дней, то надо иметь в виду, что депутаты забудут, что у них есть избиратели. Или давайте вообще забудем, что они более или менее работают над законопроектами в комитетах. На сегодняшний день, может быть, даже стоит поднять вопрос о том, чтобы уменьшить количество пленарных дней в сторону работы в комитетах и с избирателями».

Юрий Кармазин (фракция блока НУ-НС): «Пока я не вижу такой необходимости (увеличивать количество пленарных дней в месяц. – «СЕЙЧАС). Это можно сказать только в том случае, если бы были наработанные, качественные, внесенные законопроекты, которые можно рассматривать».

Леонид Грач (фракция Компартии): «Увеличивать число пленарных заседаний нецелесообразно. Чем больше пленарных заседаний, тем больше депутаты безучастны в самом технологическом процессе выработки законопроекта. Отсюда пошла фразеология, что депутат становится «кнопкодавом», лишается индивидуальности, а она заключается в возможности работать над проектом в комитетах и постоянной связи с избирателями. Получение зарплаты и блокирование Рады – разные вещи, так как ВР блокируется по разным причинам. И блокировка – это одна из форм борьбы».

Василий Хара (фракция Партии регионов): «Совершенно нет смысла увеличивать количество пленарных дней в месяц, потому что мы очень много потеряли. И даже если мы добавим какие-то дни, я не думаю, что мы будем работать с полной нагрузкой».

А было бы неплохо, чтобы каждый депутат ежемесячно отчитывался о проделанной работе (количестве законопроектов, выступлений в парламенте и СМИ, рассмотренных обращений). И так по всем 16 пунктам депутатских обязанностей, предусмотренных Законом «О статусе народного депутат Украины», с размещением данных в Интернете. Процесс, конечно, трудоемкий, но может тогда народных избранников не пришлось бы заставлять работать из-под палки?