Крымские войны. Эпизод 1. «Черная метка» Куницыну не страшна

Команде Куницына «вменяют» злоупотребления в земельной сфере, обвиняя ее в незаконной передаче более 400 га

С приближением летней поры взоры традиционно устремляются на юг. Правда, не только общественные, но и политические. В полку городов, которым «светит» внеочередная избирательная лихорадка, может прибыть. После Киева и все еще муссирующегося Харькова разрешение властного конфликта назревает в Севастополе. Суть противостояния – давние трения в отношениях между председателем городской государственной администрации Сергеем Куницыным и председателем городского совета, лидером горотделения Партии регионов Валерием Саратовым.

Парламент Крыма занял выжидательную позицию. Ближайшее пленарное заседание Верховного Совета АРК – 21 мая. В его повестке значатся 14 вопросов, но «севастопольской темы» среди них нет. Несмотря на то что в конфликт начинает вмешиваться ВР, романтики в горсовете все еще надеются, что обе ветви власти сядут за стол переговоров и выработают новые правила взаимодействия.

Старая песня по-крымски

Об отставке председателя севастопольской администрации большинство в горсовете говорит не первый день. Депутаты апеллируют к злоупотреблениям команды Куницына в земельной сфере, обвиняя руководство администрации в незаконной передаче более 400 га. Все это не просто слова, а целый ряд конкретных решений. Последние из них - горсовет назначил на 25 мая проведение местного (консультативного) референдума по вопросу недоверия Севастопольской ГГА, а перед этим добился того, что в Раде был зарегистрирован проект постановления об образовании Временной следственной комиссии (ВСК) по вопросам выяснения обстоятельств касательно нарушения Конституции и законодательства Севастопольской ГГА в сфере земельных отношений, а также многочисленных служебных злоупотреблений и разбазаривания госсредств. Авторами документа выступили двое «регионалов» - Иван Вернидубов и Павел Лебедев. Согласно проекту, в комиссию войдут 11 человек: четверо «регионалов» (Вернидубов - глава комиссии и трое членов: Лебедев, Петр Писарчук и Виктор Бондаренко), трое - «бютовцев» (Сергей Велижанский, Юрий Трындюк и Григорий Омельченко), двое - из НУ-НС (кандидатуры не предложены) и по одному от фракций Компартии (Леонид Грач) и Блока Литвина (Николай Рудченко, замглавы).

Локальное иглоукалывание

Последние решения горсовета вызвали резкую критику Куницына. Он решительно отверг «абсолютно надуманные» обвинения в незаконной передаче земельных участков коммерсантам, посетовав, что депутаты пытаются подменить судебные инстанции. «Есть правовой путь, согласно которому в случае того или иного нарушения готовятся документы и передаются в суд, который, в свою очередь, принимает решение», - говорится в заявлении главы администрации, текстом которого располагает интернет-газета «СЕЙЧАС».

По мнению руководителя крымской столицы, депутаты пытаются дискредитировать администрацию и критикуют любые действия исполнительной власти. «Представители партии большинства в депутатском корпусе прекрасно понимают: если все намеченное будет своевременно выполнено, авторитет исполнительной власти, осуществившей в достаточно короткие сроки на деле то, что нардепы обещали на словах, значительно возрастет», - считает Куницын.

На референдум не дадут денег

К идее о местном референдуме глава Севастополя отнесся холодно, назвав соответствующее решение горсовета «политической близорукостью». Куницын не оставил этой идее перспектив, заявив, что администрация заблокирует ее в корне - не будет выделять деньги на проведение. «Ни копейки бюджетных средств на референдум не потратим», - отрезал Куницын.

Сопутствующим фактором, чтобы не проводить референдум, он назвал то, что 25 мая в школах, на территории которых и находятся избирательные участки, будут проходить выпускные. В целом, референдум он назвал не иначе как «акцией» и «большой политической глупостью», предостерегая, что это будут деньги, выброшенные на ветер. Более того, Куницын подчеркнул, что никаких юридических последствий референдум нести не будет.

Город-«изгой» и образец ручного управления

Пока стычки во властных коридорах Севастополя ужесточаются, в экспертных кругах начинаются разговоры о якобы внеочередной кампании по выборам в горсовет. Такую возможность полностью отвергают представители парламентской оппозиции. «Кампания в Севастополе никак не может быть досрочной, потому что гарант Конституции является главным ее нарушителем», - мотивировал в комментарии газете «СЕЙЧАС» народный депутат от КПУ Леонид Грач. Он посетовал, что Севастополь, в котором конфликт управления царит издавна, до сих пор остается неким городом-«изгоем», единственным в Украине, где мэра выбирают не горожане, а назначают из Киева. «Это парадокс, подтверждающий вероломство ручного управления», - возмутился Грач.

Ответственность за состояние дел в Севастополе коммунисты косвенно возлагают на Президента Виктора Ющенко, напоминая, что Куницын - его назначенец. «Вместо того чтобы действительно среагировать на общественные процессы острейшего характера, выяснить и высказать свою позицию, глава государства все это специально пустил по пути «куда выведет», - сокрушался Грач. Инициативу Рады по созданию ВСК депутат называет вынужденной. «Так же не может быть, чтобы официальное противостояние в столь острой форме продолжалось многомесячно, - размышляет депутат. - Может, надо поставить точки, разобраться?».

Надежда на Президента

От Ющенко коммунисты ожидают решительных действий, видя в нем единственного полномочного антикризисного менеджера в данной ситуации. «Президенту надо разрядить обстановку тем, что переназначить нового главу администрации Севастополя», - передал месседж на Банковую Грач. Что касается разговоров о якобы возможном роспуске горсовета, то коммунист не видит для этого никаких оснований. «У ВР нет ни аргументов, ни каких-либо законодательных полномочий для того, чтобы отправить горсовет в отставку», - устранил интриги нардеп. Также он не видит предпосылок для установления прямого президентского правления.

«Это было бы вероломным попранием вообще всех конституционных норм», - предположил парламентарий из КПУ. Судьба проекта постановления об образовании ВСК по Севастополю ему видится крайне неопределенной. Причина - продолжающееся противостояние в Раде. «Постановление может, с одной стороны, в миг быть принятым, если за него проголосуют, скажем, «регионалы» и БЮТ, ну и коммунисты, а с другой - если БЮТ не будет голосовать, получается, что голосов нет для его принятия», - не стал гадать на кофейной гуще Грач.

Оснований уволить Куницына у Партии регионов нет

Образование ВСК ВР приведет к тому, что Президенту будет направлено требование отправить в отставку Куницина. Такое мнение в комментарии интернет-газете «СЕЙЧАС» высказал народный депутат от ПР, зампредседателя Комитета по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности ВР, лидер Крымской республиканской организации ПР Василий Киселев. Он не питает иллюзий о том, что Президент отреагирует на вывод ВСК одобрительно, то есть уволит по требованию Рады Куницына.Киселев ожидает, что глава государства, скорее всего, будет «прикрывать» своего ставленника. «Но тогда Президент уже должен будет понимать, что если при наличии железных фактов, которые даст ему комиссия - а я не сомневаюсь, что она их даст, - он оставит Куницына и дальше работать губернатором Севастополя, то народ этого не поймет. Это пойдет в одну копилку, и, в конце концов, может быть выброшена красная карточка, о чем говорила Юлия Тимошенко», - сгустил краски «регионал».

Несмотря на все желание отправить Куницына в отставку, правовых возможностей сделать это у депутатов горсовета нет, признает парламентарий. Более того, не надеются в Регионах и на посильное участие в отстранении Куницына правоохранительных органов. «А если суды проявят рвение, то их просто парализуют», - сокрушался «регионал». Не поможет в данном смысле и референдум, в исходе которого у Киселева нет никаких сомнений. «Уверен, что на референдуме Куницыну выразят недоверие, но последствий это иметь не будет никаких», - лишил мотивации последнюю идею севастопольских соратников. Чтобы были последствия, нужна политическая воля Президента отправить своего севастопольского наместника в отставку, разъясняет «регионал». «А Президент этого не сделает никогда, ведь Куницын служит ему верой и правдой», - считает Киселев.

Несмотря на явное разделение Рады по линии Севастополя, перспективы создания ВСК в парламенте являются более чем радужными. В ПР отдают отчет, что депутаты фракции НУ-НС не будут голосовать за комиссию. «А БЮТ – это вопрос. БЮТ нам и не нужен – нам необходимо 150 голосов, чтобы сформировать эту комиссию», - поделился планами Киселев. При этом он исключил возможность объявления досрочной кампании в горсовет Севастополя. Хотя отправить депутатов в отставку - это уже мода в Крыму. В добровольный уход Куницына в Партии регионов также не верят. «Это исключено, не тот он человек: будет зубами цепляться до последнего за кресло, потому что понимает, что, если уйдет в отставку, то уголовных дел появится сразу куча - по одним моим запросам 7 дел», - спрогнозировал Киселев.

Севастополь будто Жмеринка, Алушта или Козятин

Властный конфликт в Севастополе не стоит выеденного яйца. Такое мнение газете «СЕЙЧАС» высказал народный депутат от НУ-НС, первый зампредседателя Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль. По его словам, правовой механизм выражения недоверия отсутствует. Дело в том, что в настоящее время нет закона о Севастополе. «Пока нет закона, горсовет просто приравнен к Жмеринке, Алуште или, если хотите, Козятину», - разъяснил Москаль.

Севастопольские депутаты не могут выразить недоверие председателю администрации, убеждены в НУ-НС. Это, со слов Москаля, может сделать только областной совет, которого, как известно, в Крыму нет. К референдуму член НУ-НС относится с большим скептицизмом и сомневается в легитимности его результатов. Депутат напомнил, что, согласно Конституции, председателей госадминистраций назначает и увольняет Президент по представлению Премьер-министра. «Если Премьер и Президент на его (Куницына. - «СЕЙЧАС») стороне, то его не уволят», - спрогнозировал Москаль. Что касается перспектив образования в Раде ВСК, то в НУ-НС к этому вопросу относятся прохладно. «Например, я лично не вижу в этом оснований», - признался Москаль. Но не исключил и полярных «крайностей», когда в ответ на требование уволить главу администрации появится инициатива распустить мятежный горсовет. Право объявить внеочередные выборы депутатов горсовета принадлежит Раде, однако Москаль сомневается, что парламент его примет. И дело не в правовых основаниях, а в реальном политическом раскладе. «Кто же наберет 226 голосов?» - вопросил депутат НУ-НС. С его слов, особенность нынешней ситуации в парламенте заключается в том, что ни у кого нет контрольного пакета.

Ситуация в Севастополе так или иначе вернется на круги своя. И Куницын, и горсовет, скорее всего, останутся «при своем». В нынешнем противостоянии Москаль видит разве что расшатывание ситуации не в пользу рядовых горожан. «Господа ругаются, у них энергия уходит на сведение личных счетов, а не на улучшение жилищно-коммунального хозяйства или подготовку к зиме», - посетовал парламентарий. Эту борьбу Москаль считает бессмысленной, то есть такой, в которой не будет победителей.