Пока официальному Киеву не удалось добиться подписания дополнительных соглашений к базовому договору о ЧФ

Каркас безопасности, сформированный на основе договоров о контроле над разными видами вооружений в Европе и мире, начинает давать трещины. Желание США расширить зону безопасности от возможных террористических актов путем размещения в Восточной Европе (Польше и Чехии) элементов ПРО в обход российской позиции в этом вопросе вызвало очередной ответный ход Кремля. Напомним, что 14 июля Президент РФ Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров».

Официальную позицию Украины в связи с приостановлением Россией действия ДОВСЕ высказали Министр иностранных дел Арсений Яценюк и замглавы Секретариата Александр Чалый. Выражая обеспокоенность в связи с возможными угрозами для национальной безопасности Украины, единственный выход из сложившейся ситуации они видят в проведении дальнейших консультаций и переговоров.

В свою очередь эксперты неоднозначно оценивают последствия такого шага РФ для Украины. «Выход России из ДОВСЕ лишает Украину возможности осуществлять проверки на Черноморском флоте, базирующемся в Крыму, который попадает под фланговое ограничение согласно дополнениям к ДОВСЕ», – отметил газете «СЕЙЧАС» Николай Сунгуровский, директор военных программ Украинского центра им. Разумкова. Это произойдет в случае, если российская сторона не пересмотрит своей позиции относительно ДОВСЕ в течение 150 дней.

Опасения г-на Сунгуровского, очевидно, вызваны тем, что для Украины на нынешнем этапе переговорного процесса по вопросу условий дислокации ЧФ в Севастополе это был единственный способ осуществлять инспекцию базируемых на территории Украины военно-морских сил России. Это связано с тем, что «Договором между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины» непосредственно не предусмотрены условия инспектирования ЧФ. Согласно же дополнительным соглашениям к базовому договору по ЧФ, сообщил газете «СЕЙЧАС» председатель Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец, «механизмы реализации вопроса об инспектировании представителями Украины ЧФ на сегодняшний день не отработаны».

Правда, г-н Згурец считает, что предусмотренные ДОВСЕ инспекции военных объектов стран-подписантов договора также оказались малоэффективны в ситуации с Черноморским флотом. Это вызвано, в частности, усложненной процедурой инициирования подобных проверок, предусматривающей наличие квот на проведение проверок, а также сложным механизмом прохождения международных инстанций. Соответственно, «...украинская сторона проверяла за все время существования ЧФ только один раз, в присутствии болгарских и румынских инспекторов», – отметил Сергей Згурец.

Кроме возможных проблем с Черноморским флотом, приостановление действий ДОВСЕ Российской Федерацией может серьезно повлиять на международные позиции Украины. Во многом это будет зависеть от того, как Европа и Запад в целом будут реагировать на заявления России, а также как в дальнейшем поведет себя Кремль. На данный момент, учитывая то, что действие договоров по ПРО (Противоракетной обороне) и ДОВСЕ находится под угрозой срыва, для Украины существуют два варианта развития ситуации. По мнению г-на Згурца, «либо она получает дополнительный стимул для вступления в НАТО со стороны Польши и США, либо будут переговоры России и США на пике холодной войны, когда они придут к заключению, что Украина должна остаться буферной зоной между двумя враждующими лагерями».

Последнее, скорее всего, приведет к тому, что Украина, по мнению ведущего научного сотрудника Института политических и этнонациональных исследований НАН Украины Александра Дергачева, изменит акценты в пропаганде НАТО. «В основу предыдущего стремления Украины в НАТО скорее было положено желание преодолеть состояние евразийской полуизолированности, а также расчет на экономические преференции. Военная составляющая была глубоко на втором плане. После подобных политических ходов России военный фактор в вопросе развития отношений Украина – НАТО значительно усилится».

Приостановление Российской Федерацией действий договора ДОВСЕ несет в себе также экономические риски для Украины. Прежде всего они могут быть связаны с энергетической безопасностью государства. Желая найти компромисс с Россией, Европа может пойти на некоторые уступки, в том числе позволить Москве усилить влияние на Украину. Это, по мнению Николая Сунгуровского, приведет к тому, что Украина рискует потерять остатки своей энергетической независимости, в том числе в части контроля над газотранспортной системой.

Правда, нужно отметить, что Европа также находится в значительной зависимости от российских энергоносителей. Поэтому европейское сообщество будет вынуждено активнее заниматься поиском путей диверсификации энергопоставок. А в связи с этим, по мнению г-на Згурца, «у Украины появляется шанс использовать нефтепровод Одесса - Броды как дополнительный фактор энергетической безопасности Европы и, как следствие, усилить свою энергетическую безопасность».