Франция против Чехии: шенгенская виза с препятствиями

Сложнее всего получить визу государств, которые в Шенгене без году неделя

Соглашение об упрощении визового режима между Украиной и ЕС выполняется с неохотой - больше всего хлопот возникает при обращении в консульства стран, присоединившихся к Шенгену год назад: Польши, Венгрии, Чешской Республики, Словакии, Литвы. Страны «старого Шенгена» стали, наоборот, более приветливыми.

Таковы выводы первого этапа общественного мониторинга выдачи виз консульскими учреждениями стран ЕС в Украине с июля по сентябрь, который провел международный фонд «Відродження».

Оказалось, сложнее всего получить визу в государства, которые в Шенгене находятся «без году неделя». Польша, Венгрия, Чешская Республика, Словакия и Литва чаще остальных нарушают процедуру оформления и выдачи украинцам виз, заявил во время круглого стола замдиректора Центра мира, конверсии и внешней политики Александр Сушко. В рамках исследования было опрошено 840 респондентов на выходе из 21 консульства или визового центра 11 стран шенгенской зоны по всей Украине. Выборка охватывала заявителей, самостоятельно проходивших весь путь получения визы. Погрешность - плюс-минус 6%. Исследование охватило страны «старого Шенгена» – Германию, Францию, Италию, Испанию, Бельгию, Грецию, а также «новый Шенген» - Польшу, Венгрию, Чешскую Республику, Словакию и Литву.

На что жалуемся

Основные претензии респондентов таковы:
- в консульствах большие очереди (нередко приходится простаивать более четырех часов),
- процедура оформления визы затягивается на длительный период (более одной недели),
- выдвигаются дополнительные требования к документам, не предусмотренные соглашением.

Так, 20% опрошенных сообщили, что вынуждены были предоставлять в чешское консульство подтверждения о наличии средств на проживание и транспорт, страховые документы, свидетельства родственных связей, рассказывает руководитель львовского проекта Ярослав Жукровский.

В двух из трех случаев консульства не поясняют причины отказа в выдаче визы. Это связано с тем, что Еврокомиссия и ЕС лишь рекомендуют, но не обязывают сообщать о причинах отказа, поясняет Сушко. И добавляет, что «такая норма регулируется внутренней законодательной базой стран ЕС, поэтому не всегда выполняется».

Страны «старого Шенгена» часто не «жалуют» и пункт соглашения о бесплатном получении визы отдельными категориями граждан. 20% льготников платят за визу, не зная о своем праве, а консульские учреждения не спешат о нем информировать.

По информации Центра мира, конверсии и внешней политики

Человеческий фактор

Украинцы не умеют пользоваться международными визовыми льготами, утверждает Сушко. Лишь 60% желающих получить визу «старого Шенгена» и 58% «нового» знают о каких-либо упрощениях. Воспользовались своими преимуществами, соответственно, только 23% и 8,7% заявителей. Любопытно, что 46% респондентов «нового» и 37% «старого Шенгена» знали об упрощении, но не пошли по этому пути.

Существенная проблема при получении визы – специальные визовые центры, которые выполняют функции посредников и увеличивают стоимость визы. По словам руководителя проекта Центра мира, конверсии и внешней политики Ирины Сушко, траты на визовую процедуру превышают EUR60 вместо заявленной предельной суммы EUR35, а консульства вынуждают украинских граждан пользоваться услугами данных центров.

Старый «Шенген» стал ближе, - результаты исследования

И все же с появлением соглашения об упрощении оформления виз между Украиной и Евросоюзом получить визу в страны «старого Шенгена» стало легче: заработали технологии, ускоряющие обработку визовых заявлений и снимающие проблему очередей, говорят эксперты. «Но пользуются ими в основном молодые люди», - рассказывает президент Харьковского фонда местной демократии Ольга Мирошник.

Кроме того, мониторинг показал, что:
- в большинстве случаев срок рассмотрения визового заявления в «старых» шенгенских странах не превышает одной недели, а в очередях приходится стоять не больше часа;
- наименьшее количество отказов в предоставлении визы было зафиксировано в консульстве Германии (2,5%), наибольшее - в консульстве Испании (22,5%);
- легче всего пройти процедуру получения визы в консульстве Франции. Здесь большинство респондентов получали визу в день подачи документов.

«Старые» шенгенские страны выдают 23,5% многоразовых и 27% бесплатных виз. Наибольшее количество бесплатных виз предоставляют консульства Франции – 45%, Германии и Литвы – 41%, наименьшее – Италии (10%), Испании (10%) и Бельгии (5%).

Так что, несмотря на трудности, специалисты утверждают: ситуация с получением виз в государства ЕС улучшилась. Количество общих отказов выдачи шенгенской визы уменьшилось до 8% по сравнению с 12-14% - в предыдущем.