Итоги G8: уловки, угрозы, разочарования

Джордж Буш, Ангела Меркель и Николя Саркози приняли Дмитрия Медведева в элитный клуб

В среду, 9 июля, завершилась неформальная и задушевная встреча лидеров G8 (Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции, Японии, а также Еврокомиссии) в Тояко на острове Хоккайдо в Японии. К разочарованию всего развивающегося мира и, в особенности, Африки, участников саммита больше заботили проблемы с хлебом насущным у себя дома, чем моральные вопросы за рубежом. Экономические невзгоды оттеснили альтруизм на второй план.

Открытием саммита стал российский Президент Дмитрий Медведев. Его слова и поступки анализировали тщательнее, чем всю повестку дня. В результате глава Кремля вошел в клуб мировых лидеров с репутацией «толкового парня» и «удобного собеседника». Надежды на то, что он окажется мягче своего предшественника, не оправдались. Российский глава отчаянно сопротивлялся американским планам размещения ПРО. К удивлению многих, саммит действительно принял ряд важных решений накануне кризиса.

Среди глобальных проблем, которые лидеры обсудили на Хоккайдо, – это шокирующие свидетельства изменения климата вкупе с экономическим кризисом, вызванным резким ростом цен на продовольствие, энергоносители и бедностью в мире.

По мнению лидеров «восьмерки», прорывом стало решение о сокращении на половину глобальных выбросов углерода в атмосферу, который является одной из причин потепления. «Мы намерены рассмотреть и поставить цель снижения вредных выбросов к 2050 году по меньшей мере на 50%, осознавая, что ответ на этот глобальный вызов может быть дан только всем международным сообществом», - говорится в совместном заявлении.

Лидеры также поддержали формирование Всемирным банком Фонда климатических инвестиций, куда обещали направить $6 млрд. Еще $10 млрд «восьмерка» потратит на исследования в области экологически чистых энерготехнологий. Таким нехитрым способом, по мнению экспертов, создается иллюзия, что экологические проблемы под контролем. Между тем, противоречия остались: с одной стороны, лидеры «восьмерки» действительно опасаются за последствия изменения климата, с другой – политическая целесообразность требует от них сохранения высоких стандартов жизни, что неизбежно усилит давление на природу.

Как пишет британская «The Times», снижать выбросы с научной точки зрения бессмысленно, если в этом процессе не будут участвовать Бразилия, Индия и Китай. Уже известно, что Дели и Пекин не готовы принять план G8 по сокращению «парниковых газов». Но даже с их участием процесс нерентабелен: снижение выброса углекислого газа в атмосферу на одну тонну примерно в десять раз дороже, чем тот ущерб, который приносит такой выброс. Другими словами, в мир с низким потреблением углерода мы будем двигаться очень медленными темпами, а избирателям придется за это дорого платить.

Выход один - масштабные инвестиции в революционные технологии низкого потребления углерода. В этом больше других заинтересована Япония – страна-организатор, поставившая экологию во главу угла. Если Китай и Индия возьмут на себя обязательства по ограничению углеродных выбросов, Япония сможет хорошо заработать на экспорте энергосберегающих технологий.

Голодных бунтов пока не предвидится

Вторая большая проблема – продовольственный кризис. Как и в случае с экологией, перспективы здесь нерадужные. Лидерам «большой восьмерки» хорошо известно, что в наступающие скудные годы дорогие органические продукты, скорее всего, уступят место дешевой еде. И мы все чаще будем слышать об атомной энергии и генетически модифицированных продуктах.

Избирательные кампании на Западе уже сформировали новый тренд: хочешь выиграть - обещай электорату перспективы надежных источников энергии и стабильные цены на продовольствие. Впрочем, призыву экономить еду сами лидеры следовать не спешат. На икру, деликатесы и прочие прихоти во время саммита было потрачено порядка 285 млн. фунтов (358,4 млн евро).

Итоговое решение оказалось половинчатым. В совместном заявлении США, Канада, Британия, Италия, Германия, Франция, Япония и Россия предложили экспортерам убрать все ограничения на экспорт. Хотя в своих странах лидеры «восьмерки» придерживаются обратного принципа: ограничения импорта продуктов и субсидирования собственных аграриев. В ответ экспортеры продовольствия требуют убрать субсидии. Ни о чем не договорившись, решение отложили до будущих форумов.

Ради самых бедных стран «восьмерка» обещала подумать о создании «виртуальной» международной резервной системы, координирующей запасы продовольствия, а также их перераспределение. Всего с января 2008 г. «восьмерка» выделила на продовольственную помощь $10 млрд. в обмен на благородные, но малореальные обещания стран Африки придерживаться норм демократии. Россия в 2006-2008 гг. потратила на эти цели около $810 млн.

Улетные цены

Не мог не заботить лидеров G8 рост цен на нефть. Для разрешения проблемы «восьмерка» предложила эксплуатировать нефтедобывающую промышленность еще сильнее: «в краткосрочной перспективе увеличить мощности по добыче и переработке, а в среднесрочной перспективе принять совместные меры по расширению инвестиций в разведку, добычу, переработку и сбыт». Россия (поставляет в Европу 30-40% потребляемой ею нефти) на это не согласилась. Другого конкретного средства для лечения этой «болезни» лидеры не придумали.

По предложению французского президента Николя Саркози «бензиновый кризис» решено было обсудить в сентябре в Японии на форуме. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что энергетические вопросы нет смысла обсуждать без участия развивающихся стран, быстро наращивающих потребление, – Китая, Индии, Мексики, Бразилии и Южной Африки.

Неприступный Медведев

В отличие от саммита в 2007-м в немецком Хайлигендамме, где топ-темой был американский план размещения систем ПРО, в 2008-м эта проблема не стала предметом широкого обсуждения. Буш и Медведев обменялись заявлениями, но к совместным решениям не пришли.

Медведев назвал «абсолютно недопустимыми» переговоры США и Литвы по размещению в прибалтийской республике базы 10 американских ракет-перехватчиков в случае неудачи на переговорах с Польшей. Как написала «Financial Times», «во внешней политике мистер Медведев занял такую же жесткую позицию, как его предшественник».

В довершение российский МИД выпустил по Вашингтону очередную словесную ракету: «Мы будем вынуждены реагировать не дипломатическими, а военно-техническими методами, если противоракетный щит когда-либо будет размещен». Поводом к этому послужило появившееся во время саммита согласие Чехии на размещение у себя дряхлеющего радара ПРО, который последние девять лет находился на атолле Кваджалейн в южной части Тихого океана.

Тем временем, тихо, но уверенно к созданию своей системы достратегического ПРО идет Япония вместе с США. В официальных сообщениях с саммита о такой угрозе не обмолвились, тем не менее активность в этом направлении колоссальная. «Сейчас Япония принимает на вооружение системы противоракетной обороны, которыми оснащает свои корабли. Они не рассчитаны на борьбу с баллистическими ракетами, только на ракеты меньшей дальности. Однако в будущем система может серьезно изменить баланс сил на Тихом океане. Ее создание Японией мотивирует угрозой от Северной Кореи, но это не может не беспокоить Китай и РФ, - отметил интернет-газете «СЕЙЧАС» эксперт Института изучения России Виктор Константинов.

Постсоветское пространство стало предметом обсуждения G8 в связи с конфликтом в Грузии и ожидаемым расширением НАТО. По словам Медведева, Россия настроена на нормализацию отношений с грузинским соседом, но не видит со стороны Тбилиси воли к этому. По поводу НАТО позиция РФ осталась неизменной.

К счастью, обошлось без конфликтом между Японией и РФ, по крайней мере, в рамках саммита. Японский премьер Ясуо Фукуда так и не решился ради популярности в своей стране потребовать от РФ немедленного возврата четырех островов. За пару дней до саммита на Хоккайдо начали распространять журналы, буклеты и путеводители с картами, на которых российские остров Итуруп и Кунашир Малой Курильской гряды обозначены как часть территории Японии. В ответ на возмущение российского МИДа японская сторона заявила, что «подобные карты неправильными не считает». К счастью, Медведеву эти карты не попались на глаза.

Итоги

Как ни клеймила западная пресса саммит «восьмерки» - «глобальная пиар-акция», «заплесневелый клуб», «разрекламированная «тайная вечеря», «говорильня самодовольных богачей», энергетическая и экологические карты были разыграны лидерами достаточно успешно, по крайней мере - для прессы и внутреннего потребления. А большего от неформальной встречи не требуется.

Официально расширение «восьмерки» не обсуждалось, равно как и исключение из нее России, о чем сгоряча заявил кандидат-республиканец Джон Маккейн. Известно, что Франция выступает за расширение «восьмерки», США и Япония – пока против. Россия настаивает на том, что по этому вопросу должен быть достигнут полный консенсус. Идея превращения «восьмерки» в большую десятку за счет привлечения Китая и Индии ослабит позиции США, но вряд ли придаст большую весомость слову Москвы. Потому все остается по-прежнему: и число участников, и глобальные проблемы.