Шоу чистыми руками: как остановить придорожное взяточничество

Над каждым кустом, возле которого притаился гаишник, камеру слежения не поставишь

Коррупция со стороны сотрудников ГАИ в обществе воспринимается по-разному. Одни говорят, что «берущий» гаишник – помощник в дороге, другие уверены, что враг. Есть еще и третьи, кто по-родственному жалеет непутевых взяточников, у которых зарплата не компенсирует тяжелую службу. Однако никто не спорит с тем, что ненормальная ситуация на дорогах создана именно за счет безнаказанности непуганых автомобилистов. С этим явлением без толку борются (либо делают вид) уже много лет. Вот как сейчас, например. Интернет-газета «СЕЙЧАС» выясняла, насколько эффективны сегодня методы Луценко сегодня и что необходимо для успешного преодоления коррупции в ГАИ.

С 1 июля по плану Министра МВД проводится двухмесячная спецоперация по выявлению взяточников в ГАИ. Главный милиционер страны раскрыл коррупционерам и время, и место встречи, а также характер преследования. Так, в рамках спецоперации, которая продлится до 1 сентября, наибольшее внимание будет уделяться направлению Киев - Крым. Подтверждая слова своего шефа, начальник Департамента Госавтоинспекции МВД Украины Сергей Коломиец сообщил, что Госавтоинспекцией будут организованы специальные патрули с привлечением подразделений органов внутренних дел, СБУ, а также представителей СМИ для проверки работы работников ГАИ.

Шоу для доверчивых

Откровенно популистский характер PR-кампании, предваряющей операцию по поиску коррумпированных гаишников, говорит о том, что как и прошлые попытки освободить милицию от коррупции, так и эта вряд ли увенчается успехом. По словам главного редактора студии продакшн «ЖАРА» (журналистское агентство расследований) Константина Стогния, «мотивы организаторов данного мероприятия - сделать показательно-отчетное шоу для общественности. Я не верю в эффективность подобных методов». Как отметил Стогний в интервью интернет-газете «СЕЙЧАС», «даже качественное шоу организаторы пока не могут создать. Моих коллег еще не приглашали принять участие в подобной акции. Возникает вопрос – кто участвует в операции, если основных персонажей - криминалистических журналистов - не приглашают?» - недоумевает Стогний.

По словам специалистов, если журналисты вскрывают какие-либо факты, по ним должны проводиться расследования. Однако это далеко не главный механизм борьбы с коррупцией. Основная работа должна идти постоянно и без особого афиширования. По линии МВД созданы несколько структур по внутренней безопасности, а в СБУ - целое управление, которое осуществляет контроль за деятельностью милиции. Они и должны задерживать, документировать и передавать материалы в суд. Причем делать это системно, а не в качестве летней акции.

Поэтому можно сделать вывод: после PR-хода Министра МВД максимум, на что можно рассчитывать, - словят несколько десятков тех, кому в этот день не повезет, которых затем показательно уволят либо посадят. По эффективности – это не более чем диагностика ситуации. Через некоторое время после завершения локальной операции, которая лишь отразит картину деятельности, коррупция снова вернется в свои берега.

Больная страна

Практика показательных чисток идет еще со времен СССР, когда на всю страну транслировались хроники и печатались подробные отчеты о поимке нескольких злостных завскладом, директоров гастрономов и т.д. Однако 280 млн. граждан страны знали цену этим акциям, сочиняя анекдоты о бойцах ОБХСС. Ведь понятно, что уволенные либо посаженные продавцы и руководители торговых сетей за отпущенные на сторону две палки колбасы и шесть банок шпротов, о чем победоносно рапортовали министерства через газеты, не повлияют на ситуацию. Это как в знаменитом анекдоте прошлых лет: я не понимаю, зачем на ночь вывешивать амбарные замки, если вся страна ворует в рабочее время.

Одной из причин того, что сегодня сложно системно бороться с коррупцией, является несовершенство законодательной базы, уверен «самбист» Геннадий Москаль, экс-глава МВД. Однако, считает он, «даже если сейчас в ВР внесут любой антикоррупционный законопроект, за него мало кто проголосует - независимо от наличия или отсутствия коалиции». Ведь коррупция на государственном уровне - это мощнейшая статья доходов народных слуг независимо от того, стоишь ты на дороге или сидишь в высоком кресле, добавляет он.

«Для изменения ситуации коренным образом необходимо создавать условия, которые бы делали невозможными эти и другие правонарушения. А то происходит, что владельцы сумочек за $40 тыс. рассуждают о вреде коррупции, а людей «за два колобка» или канистру бензина будут сажать в тюрьму», - сказал Стогний.

Операции вроде «чистые руки», «честная милиция» проводится ежегодно, однако статистика правонарушений и преступлений коррупционного характера год от года не перестает удивлять. Не только ГАИ, любая структура сейчас поражена коррупцией – от детского садика до кладбища. Наивысшие чиновники государства декларируют у себя доходы обычных граждан. Как можно добиться чистоты в одной структуре, если весь государственный механизм насквозь пронизан коррупцией? Даже если теоретически этого можно будет достигнуть, остальные структуры будут пытаться «адаптировать» ГАИ под общую ситуацию.

«Когда весь организм болен, как можно добиться выздоровления внутренних органов? – задается вопросом Москаль. – Это абсолютная глупость – проводить мероприятия по борьбе с коррупцией только в отношении ГАИ. Если делать это «по-взрослому», нужна комплексная программа, затрагивающая все структуры власти, бизнеса, производства, общества и т. д. И эта работа должна проводиться одновременно везде. ГАИ сегодня - это громоотвод на фоне того, что остальные ведомства «берут» вагонами. Например, в стране в сфере афер с землей взятки доходят до десятков миллионов. Вот с чего нужно начинать, если действовать локально, а не системно. У нас же каждый год находят «крайнего», «стрелочника» - ГАИ, которые уже несколько раз расформировывали, переформатировали, однако толку, как свидетельствуют лозунги реформаторов, от этого мало».

Внутренняя мотивация

Тяжело больную страну нужно серьезно лечить, а не ограничиваться только профилактическими мерами. По словам специалистов, изменить ситуацию можно только в случае, когда слуги народа сами будут не заинтересованы брать взятки. И это можно достигнуть не обязательно сталинскими либо андроповскими методами: над каждым кустом, возле которого притаился гаишник, камеру слежения не поставишь.

Речь идет о программах, которые предполагают предоставление определенных благ работникам внутренних органов за выслугу лет и безупречную службу. По словам Стогния, программа социальной защиты сотрудников милиции подразумевает привязки людей к социальным благам. Одним из подпунктов этой программы, которая была разработана еще при прошлом министре, было выделение жилья по ипотечной программе, проценты по которой платит государство. Кроме того, предполагалось, что в полное владение квартирой именно по этой программе сотрудник милиции сможет получить через 20 лет службы. Если сотрудник ГАИ попадется «на взятке» либо совершит противоправное действие после выдачи квартиры, он будет выдворен из органов и лишится квартиры». Здесь уже совсем другая мотивация: человек понимает, что коррупция - это зло, которое действует против него самого. Подобные комплексы приводят к самоконтролю и самодисциплине. Эффективность других методов достаточно спорна. «Мы, конечно, можем делать вид, что удивлены, когда слышим, что сотрудник милиции берет взятку, однако сама реальность подталкивает его к этому. Нужно создать механизмы, которые не вызывали бы желание пользоваться коррупционными инструментами для повышения своего благосостояния», - резюмирует Стогний.

Кроме того, напоминают эксперты, оперативная работа заключается в том, что в ней участвует ограниченный круг людей, задачи которых для эффективности строго засекречены. Только в этом случае можно рассчитывать на успех операции в целом. А не радоваться показательно задержанными непутевыми взяточниками, не осведомленными об операции. «Кампанейщина», которую устраивают сейчас, вряд ли приведет к результатам.