Чудесные превращения земельных участков: новые конфликтные схемы

Из-за снятия плодородного слоя грунта Украина ежегодно теряет десятки миллионов гривен

По неофициальным данным, из-за снятия плодородного слоя грунта Украина ежегодно теряет несколько десятков миллионов гривен. Эта цифра может доходить и до ста миллионов - подсчеты, к сожалению, не ведутся. Тем не менее все больше участков сельхозназначения стабильно перестают быть таковыми. Эксперты земельного рынка винят в этом запутанное законодательство.

Официально в Украине действует мораторий на продажу земли. Но там, где существует спрос, есть и предложение. Один из способов заполучить желанный участок в собственное владение – сделать его неплодородным.

Дорогая земля плодородной не бывает?

В пригороде Киева стоимость сотки может доходить до $50 тысяч. «Когда люди платят за землю такие деньги, вряд ли они собираются на ней что-то выращивать. Но построить там ничего не дадут. Землю надо будет переводить в другой статус. И владелец будет переводить», - рассказывает интернет-газете «СЕЙЧАС» генеральный директор Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Виталий Львов. По его словам, ситуация, когда участок сельскохозяйственного назначения «вдруг» перестает быть таковым, очень характерна для окрестностей мегаполисов – Киева, Харькова и Днепропетровска, а также для рекреационных зон – Крыма и территорий на берегах водоемов. Официально поменять назначение земли сложно - для этого требуется согласие областного совета, а в некоторых случаях - и Верховной Рады. Потому землепользователь просто снимает плодородный слой почвы и при помощи местных органов власти участок признается непригодным для обработки.

По словам Виталия Львова, в эту схему порою включаются представители экологических служб, которые составляют акт о загрязнении почвы химикатами – в этом случае участок также теряет свое назначение.

Данных о том, сколько гектаров украинской земли стали таким образом неплодородными, нет. Но директор ИРЦ «Реформирование земельных отношений в Украине» Максим Федорченко считает, что снятие верхнего шара грунта – схема менее популярная, чем приобретение участка по обмену или заключение договора займа без обеспечения с владельцем желанного участка. «Последние способы более или менее законны, тогда как снятие почвы – схема конфликтная и сразу заметная», - сообщил эксперт в интервью интернет-газете «СЕЙЧАС».

Впрочем, при «гибкой» украинской судебной системе преступление часто остается без наказания. При выявлении подобного рода нарушений Госземинспекция передает материалы в прокуратуру, а прокуратура в свою очередь – в суд. Специалист Госземинспекции Сергей Бойко рассказал интернет-газете «СЕЙЧАС»: «Были случаи, когда суд отбирал землю, но это все равно волокита. Если человек уже завладел земельным участком, отобрать ее чрезвычайно сложно».

Дорогая жизнь в правовом поле

Снятие плодородного слоя грунта часто связано не с экономическими потребностями владельца, а с законодательным неудобствами. Дело в том, что большинство земель в Украине – плодородные. И прежде чем начать на них строительство, верхний слой необходимо снять и направить на рекультивацию неплодородных почв. Это очень недешевое удовольствие.

Федорченко рассказал «СЕЙЧАС» о реальном случае обхода закона землепользователем: «Представьте себе участок в Киевской области площадью 30 га, треть из которых – плодородны. Разработка разрешительной документации, поиск участка для рекультивации и сама процедура обойдется владельцу примерно в миллион гривен. Но ему ведь эти деньги не лишние, потому он снял грунт безо всякого разрешения. Административная ответственность с возмещением убытка общине, по нормативам Кабмина, «стоит» от силы 50 тысяч». В этом случае землепользователь еще и заработает на продаже грунта – по нынешним расценкам, машина земли равна тысяче гривен.

Плач вокруг моратория

Эксперты земельного рынка убеждены, что все эти махинации отпадут сами собою, как только землю можно будет купить и продать. О необходимости снять мораторий говорят и те, от кого зависит судьба украинской земли – члены парламента и правительства. Пока только говорят.

«За использование земли по нецелевому назначению государство должно иметь право соответствующим образом лишать владельца его земельного участка», – утверждает Арсений Яценюк и настаивает на введении ряда ограничений при снятии моратория на продажу земли.

«Единый Центр» тоже за снятия моратория, но также со своими требованиями – ограничить роль Госкомзема на право продажи.

Тем временем, как передает ЛІГАБізнесІнформ, 16, 5 тыс. га земли в этом году уже побывали в незаконном обороте. Сотрудники органов внутренних дел раскрыли 1145 преступлений, связанных с незаконными операциями с землей и ее использованием. И это только верхушка айсберга.

«Этот плач Ярославны, который постоянно раздается из Кабмина и Верховной Рады, о том, что земли пропадают – это такое лицимерие! Потому что они сами создали такие условия, чтобы земля пропадала, все в этом заинтересованы», - говорит Федорченко.

Законы, связанные с рынком земли, рассматриваются депутатами крайне медленно. В Верховной Раде лежат законопроекты и Кабмина, и группы депутатов, но многочисленные противоречия вокруг них не дают надежду на то, что политические силы скоро примирятся с какой-либо одной законодательной инициативой. А когда мораторий в конце концов снимут, продавать уже будет нечего.