Литвин, Скопенко, Ющенко: перезагрузка КНУ им. Шевченко началась

Смену руководства КНУ Ющенко преподнес как эволюционный шаг, особо не вдаваясь в критику предыдущего руководителя

В полку президентских реформ прибыло: Виктор Ющенко занялся образовательной сферой, издав два указа, посвященные Киевскому национальному университету им. Шевченко. Согласно первому - №313, Президент остановил действия постановлений Кабмина от 16 января 2007 г. №35 и от 14 марта 2007 г. №443, которыми университет был подчинен правительству и которыми подтверждались полномочия ректора Виктора Скопенко.

Кроме того, Ющенко направил конституционное представление по поводу соответствия двух указанных постановлений Основному закону. Согласно второму акту Ющенко №315, Указ Президента Леонида Кучмы от 12 января 2000 г. №47 «О назначении В.Скопенко ректором Киевского национального университета имени Тараса Шевченко» был признан утратившим силу. Кроме того, глава государства поручил Минобразования и науки обеспечить организацию выборов ректора, а также временно возложил исполнение обязанностей ректора на заведующего кафедрой новейшей истории Украины истфака КНУ, председателя Наблюдательного совета университета, народного депутата Владимира Литвина (по согласию). «До решения в установленном порядке вопроса о назначении ректора», - так определен срок временных полномочий Литвина.

Раскрывая свой мотив, Президент заверил членов ученого совета университета, что руководствовался «современными вызовами» и реагировал на интриги, которыми вуз был втянут в политику. По мнению Ющенко, университет должен превратиться в духовно-интеллектуальный центр Украины и играть важную роль в интеграционных процессах. Увы, посетовал Президент, ныне вуз едва ли готов «дать утвердительный ответ на эти вызовы». Смену руководства Ющенко преподнес как эволюционный шаг, особо не вдаваясь в критику предыдущего руководителя. «23 года его (Скопенко. - «СЕЙЧАС») руководства – это действительно целая историческая страница, эпоха. Высоко ценю то, что было сделано этим человеком в стенах этого университета. Но время есть время», - пояснял членам ученого совета Президент, дав гарантии того, что выборы нового ректора пройдут исключительно в рамках закона.

Известие о смене руководства университета им. Шевченко вызвало широкую дискуссию не только в кругах просвещенцев. Одним из первых отреагировал Блок Литвина. Одновременно быть депутатом и и.о. ректора невозможно, поскольку этого не допускает ни Конституция, ни Закон «О статусе народного депутата», заявил член фракции Блока Литвина Михаил Сирота. Со слов парламентария, хоть депутатский мандат и позволяет заниматься преподавательской деятельностью, и. о. ректора – это не преподавательская, а административная должность. «Если ты депутат, то не можешь быть ректором, а если стал ректором, то должен сложить депутатские полномочия», - поставил условие Сирота.

Указы Президента по поводу университета им. Шевченко - опасный прецедент

Указы Президента в отношении КНУ им. Шевченко выглядят, как минимум, удивительными. Такое мнение интернет-газете «СЕЙЧАС» высказал председатель Комитета ВР по вопросам науки и образования Владимир Полохало. По его словам, назначение и увольнение ректоров происходит на основании внутренних уставов университетов при участии ученого совета и трудовых коллективов вузов - в соответствии с базовым действующим законодательством о высшей школе, Законом о Кабмине и всем массивом документов, определяющим правоотношения в сфере высшего образования. «Вообще-то, ни в одном европейском государстве парламентско-президентской или премьерско-президентской формы правления указом или решениями Президента ректор не увольняется и не назначается», - проводит аналогии Полохало.

По его мнению, в данном вопросе суть важно не то, кто увольняется-назначается, а то, что такие решения должны происходить по обычной европейской практике. Дико было бы, то есть было бы встречено с большим удивлением, скажем так, в Польше, если бы президент Качиньский уволил ректора Варшавского университета и назначил какого-то другого ректора, учитывая право университетов на свою автономию, избрание своих руководителей», - предположил председатель Комитета по вопросам науки и образования. Чтобы провести смену руководства вуза, необходимо провести консультации и получить согласование с Министерством образования и науки. «Контракт ректоров, которые были приняты в своих коллективах на основании университетского самоуправления, подписывается с Минобразования, а утверждается Кабмином», - пояснил суть действующей практики Полохало.

Сомнительным с точки зрения руководителя профильного парламентского комитета является и переподчинение вуза. Полохало убежден, что все университеты должны быть одинаковыми в правах. «Не может быть одного или двух высших учебных заведений, деятельность которых регулируется не законами, а распоряжениями и указами Президента», - заявил интернет-газете «СЕЙЧАС» эксперт. Полохало опасается, что решение Ющенко является опасным прецедентом. «А вдруг Президенту захочется, скажем, снять, уволить ректора Одесского, Черновицкого, Харьковского университета или Киево-Могилянской академии и назначить своих?» - выразил обеспокоенность парламентарий. Указы Ющенко по поводу КНУ им. Шевченко напомнили Полохало законопроект Президента о национальной гвардии, который, как подчеркнул депутат, был отклонен Верховной Радой как нарушающий действующее законодательство. «Думаю, что юридическая служба Секретариата Президента, которая готовила этот Указ, или не знает действующего законодательства, или просто подставляет Президента», - сделал вывод глава Комитета.

За рассмотрение решений Президента возьмется Комитет Рады

На вопрос интернет-газеты «СЕЙЧАС», будет ли профильный Комитет Рады рассмотреть указы Президента на своем заседании, Полохало ответил утвердительно. «У нас ближайшее заседание 16 апреля. Конечно, мы, наверное, это рассмотрим, потому что я уже получил десятки звонков от других ректоров, обеспокоенных своим будущим: «А не будет ли такого, как с губернаторами – без представления Кабмина – и не будут ли на наше место назначены какие-то представители, скажем, закарпатского региона», - посетовал Полохало. Странно, добавил эксперт, выглядит и тот факт, что готовившие Указ не проконсультировались даже с профильным комитетом Рады. Хотя то, что и.о. ректора назначен именно член Комитета Литвин, Полохало радует. Даже несмотря на то что считает, что парламентарий не имеет права совмещать эти две должности. «Но с другой – это медвежья услуга самому Литвину со стороны Президента», - предвидит глава Комитета.

Проблема, обнаженная последними Указами Президента, не является новой - на повестке дня парламента 5 лет назад она уже была. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-газете «СЕЙЧАС» заявил экс-министр образования и науки Станислав Николаенко. По его словам, ректор, согласно Закону «О высшем образовании», избирается трудовым коллективом, а потом с ним заключается контракт Министром. «В законе нет исключений для национальных, интернациональных или, скажем, Киевского университета», - подчеркнул Николаенко. С его слов, отдельный Указ Президента Кучмы, который существовал на тот период, с принятием этого закона фактически утратил силу. Николаенко заверил, что в Конституции в исключительных полномочиях Президента нет права назначать руководителей предприятий, организаций, учреждений. То, что подобным правом пользовался экс-президент Кучма, предоставляя ректорам статус министров и назначая их как министров, «еще куда ни шло», отмечает экс-министр. «После политреформы Президент указами не назначает министров. И в исключительных правах у него нет такого права. Поэтому Указ незаконный, назначение незаконно», - сделал заключение Николаенко. Что касается персоны и.о. ректора, то, со слов экс-министра, Литвин может занимать эту должность, если сложит с себя полномочия народного депутата.

Скопенко: готов уйти на 5 лет раньше

Несмотря на минимальную критику, сделанную Президентом в адрес бывшего ректора, 72-летний Скопенко заявил о намерении подать в суд иск о признании Указа Президента незаконным. «Для этого есть трудовой коллектив университета, через него все решается», - подчеркнул Скопенко. Такого же мнения придерживаются и в Партии регионов. Народный депутат Дмитрий Табачник, который в 2007 г. занимал должность вице-премьера и продлил контракт со Скопенко, назвал Указ Президента «превышением полномочий». «Президент не имеет вообще никакого права принимать подобные решения. Все вопросы, связанные с образованием, — прерогатива Кабмина, - разъяснил Скопенко. - Мы сегодня находимся в управлении Кабинета Министров. Устав университета нашего, Киевского, в отличие от других, утверждается постановлением Кабмина. Ректора освобождает и назначает Кабмин с подачи конференции трудового коллектива». Назначенный президентом Литвин не имеет права занимать должность ректора, пока является депутатом Рады, продолжил Скопенко. Он напомнил, что у него подписан контракт с Кабмином до 2014 г., подтвердив намерение принять участие в выборах ректора. Снимая упреки в желании быть пожизненным руководителем, Скопенко заверил, что, выиграв выборы, намерен уйти в отставку в декабре 2009 г., когда будет отмечаться 175-летие КНУ им. Шевченко.

Попав на критическую волну обсуждения президентских указов, осторожным в своих репликах пришлось быть и Литвину. Он развеял слухи о том, что якобы собирается разменять депутатский мандат на пост ректора. Правда, до проведения новых выборов готов взвалить на себя ношу и. о., несмотря на то что это идет вразрез с законодательством, поскольку предполагает не только научно-педагогическую, но и хозяйственную деятельность. «В своих планах сегодня не вижу этой должности», - дипломатичен Литвин. Свою миссию Владимир Михайлович видит в том, чтобы провести в вузе демократические выборы и дать его коллективу возможность определиться с тем, кого бы они хотели видеть во главе.