Можно ли тестирование сделать независимым

По уровню коррупции вузы приближаются к судебной системе, однако могут и обогнать ее усилиями абитуриентов

Со взяточничеством в украинской системе образования борются разными методами, но, к сожалению, пока безрезультатно. По всей видимости, американцы об этой борьбе не слышали. Или же они большие оптимисты. Так или иначе, агентство США по международному развитию (USAID) и корпорация «Вызовы тысячелетия» выделила $10 млн. на общенациональное исследование уровня коррупции в области высшего образования Украины.

По данным главы «Молодого Руху» Любомира Грицака, результаты общенационального опроса общественного мнения свидетельствуют, что система высшего образования в Украине является одной из наиболее коррумпированных сфер. «46,3% респондентов считают, что коррупция является распространенным явлением в университетах. Среди тех, кто контактировал с университетами, 47,3% сообщили, что от них требовали взятку, а 29% отметили, что предлагали взятки по собственной инициативе», - говорит Грицак. На втором месте по коррумпированности оказались выпускные экзамены в школах: для их успешной сдачи будущие абитуриенты привлекают родственные связи, предлагают взятки и подарки школьной администрации, учителям.

Кто берет и кто дает

Согласно результатам Всеукраинского репрезентативного опроса, проведенного в сентябре прошлого года Институтом социальной и политической психологии Академии педагогических наук Украины, чаще всего украинцы дают взятки врачам (30,9%), преподавателям (16,9%), работникам ГАИ (13,1%), работникам органов государственной власти и управления (6,3%), работникам милиции (5,3%) и ЖЭКов (5,2%). Примечательно, что число людей, дающих взятки врачам, по сравнению с 2006-м уменьшилось (было 35,9%), а количество взяток педагогам, хотя и несущественно, но все же увеличилось (16,4%). «Украинское общество продолжает страдать от коррупции и взяточничества. Практически каждый второй респондент (около 47% против 50,2% в 2006-м), по его собственному признанию, на протяжении года давал взятки. Наиболее поражены коррупцией Западный и Центральный регионы, здесь были вынуждены давать взятки 54% и 53,5% соответственно. В Восточном регионе таковых было 40,2%, в Южном – 37,5%», - сообщила интернет-газете «СЕЙЧАС» заместитель директора института Любовь Найденова.

Половина опрошенных считает, что в 2007-м не обходилось без коррупции на вступительных экзаменах в вузы, однако число таких респондентов на протяжении последних трех лет неуклонно уменьшается. То есть, отмечает специалист, негативные установки общественного мнения относительно коррумпированности высшего образования заметно ослабились. Вместе с тем эту позитивную тенденцию в определенной мере нивелирует то, что об отсутствии коррупции на вступительных экзаменах чаще всего говорят те респонденты, в семьях которых никто в вуз не поступал (см. «СЕЙЧАС», «Самые высокооплачиваемые выпускники Украины, или Куда пойти учиться, чтобы много получать»).

Выбор: учиться или платить

Надо сказать, что время от времени для борьбы с коррупцией принимаются самые решительные меры: Министерством образования и науки в свое время создавались штабы для борьбы с коррупцией, а для желающих настучать на преподавателя-взяточника открывались бесплатные горячие линии. Однако после всех имитаций бурной деятельности чиновники были вынуждены констатировать, что власти страны не могут справиться с коррупцией в вузах. Более 30% респондентов, которые участвовали в опросе о уровне коррупции в сфере образования Украины, считают, что данная проблема при вступлении в вузы остается нерешенной на протяжении последних лет. Это означает, что мероприятия украинского правительства, направленные на противодействие коррупции, пока несущественно влияют на сложившуюся ситуацию.

По словам вице-президента НПЦ «Дианализ» Виктории Егоровой, здесь напрашиваются два основных вывода: коррупция существует, и как сделать, чтоб ее не было, не знает никто. Может, оставить ее в покое и двигаться параллельным курсом? «Вузы существуют для того, чтобы готовить хороших специалистов для страны. А вот поступают в вузы по разным причинам: кто-то для того, чтобы получить хорошее образование, кто-то хочет продлить «беззаботное время», кто-то – спрятаться от армии, кто-то идет навстречу пожеланиям родителей. И, главным образом, от руководства вуза зависит взаимовыгодное совмещение этих интересов», - рассказала психолог интернет-газете «СЕЙЧАС». Не секрет, что основная цель большинства абитуриентов и их родителей - не просто поступить в вуз, а поступить на «бюджет» и получать стипендию. Вот здесь, по мнению Егоровой, мы и имеем основное поле произрастания коррупции. «Система выплаты стипендий нам досталась в наследство от социализма. Тот, кто не сдал достойно сессию, стипендию не получает, а контрактники вообще идут «отдельной темой». На мой взгляд, разумнее было бы организовать эту систему так, чтобы обучение в вузе изначально предусматривало плату для всех. По итогам сессии тот, кто показывал наилучшие успехи, освобождался бы от платы и получал стипендию», - рассуждает Егорова. Кстати, по ее словам, «высшее образование не является «предметом первой необходимости» и не является обязательным для всех. И если человек сознательно подходит к вопросу его получения, его не остановят ни законная оплата, ни сложности в учебе. Учиться или платить? Выбор за каждым».

Коррупция неистребима?

Уже не первый Министр образования заявляет о том, что его Министерство делает все, чтобы уничтожить коррупцию в вузах, однако «воз и ныне там». Конечно, нельзя сказать, что чиновники сидят сложа руки, это было бы несправедливо. Но они думали-думали - и таки нашли виноватых: ими оказались абитуриенты и их родители, которые буквально насильно дают взятки! В прошлом году Станислав Николаенко заявил, что одна из главных причин коррупции в сфере образования – готовность самих студентов и их родителей давать взятки преподавателям. «У нас такая ситуация: родители ищут, кому дать взятку, ребенок ищет, кому ткнуть, а мы сегодня спрашиваем у Президента, как с этим бороться…» — заявил Николаенко.

Однако Президент и без всяких наводящих вопросов прекрасно осведомлен и об уровне коррупции в вузах и том, как с этим нужно бороться. Напомним, что по окончании прошлой вступительной кампании Виктор Ющенко отметил, что по уровню коррупции вузы приближаются к судебной системе. По мнению главы государства, искоренить коррупцию при поступлении в вузы можно только введением по всей стране системы независимого тестирования.

Ситуация с коррупцией при проведении внешнего независимого оценивания (ВНО) действительно выглядит несколько лучше, но все же не настолько, чтобы можно было говорить о полной и безоговорочной победе. Согласно результатам общенационального исследования, кроме традиционных коррупционных практик во время проведения ВНО ученики свободно обменивались информацией, использовали шпаргалки, мобильные телефоны, плееры. При этом иногда и сам инструктор подсказывал некоторым школьникам ответы на вопросы.

Напомним, Положение об общественном контроле за проведением в Украине внешнего независимого оценивания (ВНО) и вступительной кампании в вузы предусматривает общественное наблюдение на всех этапах данного проекта. Общественной организацией «Опора» и Комитетом избирателей Украины (КИУ) планируется подготовить к проведению ВНО 4 тыс. наблюдателей, для чего будет проведено около сотни региональных тренингов. Только все эти усилия могут оказаться напрасными. Согласно данным, предоставленным директором проекта «Гідна Україна» Юхани Гроссманном, более трети выпускников выступают за коррупцию при поступлении в вузы. 37% украинских студентов и 34% родителей и выпускников считают оправданным использование любого вида коррупции, личных связей или влияния...