Госзакупки дорожают

Уже сегодня дети в садах, школах, интернатах не могут оставаться голодными

Депутаты отважились на беспрецедентный шаг: убили монстра госзакупок, которого сами же породили. А заодно приказали больницам, интернатам, школам и детским садам жить и закупать товары по образцу 2004 года. Жаль только, цены трехлетней давности вернуть нельзя. Тогда даже стоимость тендерной документации колебалась в пределах 90-500 грн. Но в целом единый порыв 440 депутатов можно только приветствовать.

Оправившись после первого шока, специалисты ринулись изучать революционные новеллы, принятые парламентом. Во-первых, признается утратившим силу действующий Закон о госзакупках. Во-вторых, Кабмину дается две недели на то, чтобы разработать новый законопроект. В-третьих, он должен утвердить Временное положение о госзакупках, основываясь на редакции закона, действовавшей по состоянию на 17 ноября 2004 года. Ну, действительно, не остановится ведь жизнь в стране только потому, что у парламентариев проснулась совесть и началась «тендерная ломка»! Больным лекарства нужны уже сегодня, дети в садах, школах, интернатах не могут оставаться голодными, а государственный транспорт - простаивать в ожидании закупок бензина.

Наконец, у депутатов хватило мужества отменить принятый в первом чтении законопроект Романа Зварича и Андрея Кожемякина, предусматривающий «косметический ремонт» системы госзакупок (см. «СЕЙЧАС», «Госзакупки примирения БЮТ, ПР и КПУ»).

Голос из прошлого

Что означает возвращение в 2004-й год? Если вкратце охарактеризовать действовавшую тогда систему госзакупок, то в ней отсутствовали Тендерная палата, Межведомственная комиссия, каталоги, информационные системы госзакупок в Интернете и монополия «ЕКА». Объявления размещались только в печатном органе - «Віснику державних закупівель». Редакция последнего де-факто не работает. А было бы неплохо вернуть ее к жизни. Может, тогда мы наконец узнаем, что покупают министерства, ведомства, в каких количествах и по какой цене? Особенно хотелось бы знать про дорогие автомобили!

В этот же период действовали единые тендерные комитеты, осуществляющие централизованные закупки для бюджетных учреждений села, поселка, города. У предприятий инвалидов и пенитенциарной системы были преференции. А участвовать в торгах, где предметом закупки является сельхозпродукция, мог только производитель.

Специально уполномоченным органом в сфере госзакупок был Минэкономики, однако не исключено, что Кабмин может определить и другое министерство. Форму подачи заявки на участие в тендере определял заказчик. Минимальный порог госзакупок был установлен на уровне EUR2 тыс. для товаров и услуг (сейчас 20 тыс. грн.) и EUR100 тыс. - для работ (сейчас 50 тыс. грн.). Тендерное обеспечение остается.

Новый поворот

Головной болью многих специалистов в настоящее время является проблема, что делать с уже начатыми торгами. Как пояснила газете «СЕЙЧАС» заместитель директора учреждения – Палата экспертов по управлению программными проектами и финансовой диагностики Оксана Сергеева, многие торги, конечно, заморозятся. Однако те, кто уже начал закупки, смогут довести их до конца, руководствуясь Законом, действовавшим на момент начала процедуры. Тем же, кто хочет сэкономить, придется ждать или Временного положения, или нового закона. Принятые изменения эксперт оценила так: на данном этапе это политически правильно, экономически - посмотрим. «Не всегда возврат к старому есть лучшее», - отметила она.

Владислав Зубарь, главный редактор информационного бюллетеня «Редукцион», принятый парламентом Закон расценил как шаг к прозрачности. Но тут же предостерег, что в переходный период, а это минимум месяц, могут быть проблемы. Например, процесс закупки у одного участника ранее требовал разрешения Межведомственной комиссии при превышении определенного порога. Теперь согласие будет давать Минэкономики, но лучше ли это? Полностью будет отсутствовать общественный контроль. Заказчикам и участникам необходимо объяснить в кратчайшие сроки порядок направления информации в печатные издания, без чего торги не могут состояться.

1000 идей по реформированию госзакупок

Радоваться пока рано, депутаты сделали только первый шаг. Необходимо дождаться, чтобы принятый Закон подписал Президент. И 440 голосов всех фракций не могут его не впечатлить. Следующее слово - за Кабмином. А там на сегодняшний день тьма-тьмущая вариантов реформирования системы госзакупок. На каком именно остановятся чиновники, не ясно. К тому же показательно, что за Закон не голосовали почетный президент ТПУ, коммунист Александр Ткаченко и «бютовец» Антон Яценко, который, со слов Инны Богословской, является автором-вдохновителем существующих тендерных схем.

Будем ждать и надеяться, что нынешний «тендерный рай» не повторится в новой обложке. Хотелось бы видеть эффективный общественный контроль, экономию средств, времени и сил участников и заказчиков, предложения, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса (подробнее см. «СЕЙЧАС», «В каких изменениях нуждается действующая система госзакупок?»).