Наследственные дела могут «зависнуть в воздухе»

Императивный срок принятия наследства - 6 месяцев

Шесть месяцев на оформление наследства, предусмотренные Гражданским кодексом, истекут быстрее, чем нотариусы привыкнут к своей новой роли. А пропуск этого срока равносилен потере права на наследство. И только при наличии уважительных причин суд может продлить этот срок. Каково будет наследникам, потерявшим близкого человека, мыкаться между нотариальными конторами и судом? Ведь граждане, увы, не перестанут умирать только потому, что нотариат живет в эпоху перемен?!

Напомним, в Верховной раде зарегистрировано четыре законопроекта, касающиеся реформирования системы нотариата: три депутатских (№1286 – авторства нардепа Валерия Писаренко, №1286-1 – Ирины Бережной, №1286-2 – Юрия Мирошниченко, №1425-1 – Сергея Мищенко) и один правительственный (№1425). Кроме перетягивания каната полномочий по контролю за нотариатом, в них масса любопытных моментов. Остановимся на двух: проблемах с оформлением наследства и введении тарифов на нотариальные услуги.

Сегодня оформление наследства – исключительная прерогатива государственного нотариата. Опрос среди нотариусов показал, что ситуацией недовольны обе стороны: государственные нотариусы жалуются на километровые очереди посетителей и маленькие зарплаты в сравнении с коллегами по цеху. «Частники» же не имеют законной возможности осуществлять нотариальные действия по оформлению наследства. Неудивительно, что идея уравнять государственных и частных нотариусов в полномочиях, условиях труда, а в перспективе и вовсе создать единый нотариат - находит все большую поддержку.

Но, реформируя, важно подумать о переходном периоде и минимизации дополнительных хлопот наследников. В Минюсте к решению этой задачи подошли своеобразно. В законопроекте №1425 предлагается уравнять в правах государственных и частных нотариусов при осуществлении нотариальных действий по наследственным делам. А в Заключительных положениях есть норма о том, что частные нотариусы допускаются к осуществлению нотариальных действий, связанных с охраной, оформлением наследства только после сдачи обязательного экзамена по наследственному праву в порядке, установленном Минюстом.

В украинских реалиях это может привести к тому, что частные нотариусы станут в очередь на сдачу экзаменов, а государственные будут в полной растерянности, как начать свою частную практику.

Проблема осложняется еще и тем, что ГК содержит императивный срок принятия наследства - шесть месяцев с момента открытия наследства (со дня смерти наследодателя). Пропуск этого срока равносилен потере права на наследство. И только при наличии уважительных причин суд может продлить этот срок. Каково будет наследникам, потерявшим близкого человека, мыкаться между нотариальными конторами и судом?

И это не единственная проблема. Как пояснила интернет-газете «СЕЙЧАС» Ирина Бережная, депутат от Партии регионов, а в прошлом нотариус, «первоочередные проблемы, которые могут возникнуть при ликвидации государственного нотариата, - это защита интересов бывших государственных нотариусов и их адаптация к новым условия функционирования нотариата, передача наследственных дел и архивов государственными нотариусами. Так или иначе возникнет проблема с наследственными делами, которые уже находятся в работе государственных нотариусов». Чтобы этого избежать, депутат предложила принять в парламенте Государственную программу развития нотариата в переходный период.

В самом Минюсте на запрос интернет-газеты «СЕЙЧАС» ответили в духе «не надо паниковать, проблем не будет». Указанная норма вступит в силу через шесть месяцев после вступления в силу самого Закона. «А следовательно, в течение этого времени нотариальные действия по оформлению наследственных прав будут осуществлять государственные нотариусы».

Сомнительно, чтобы в украинских реалиях за 6 месяцев утвердили порядок, начали прием экзаменов частными нотариусами, а в государственных конторах тем временем занимались оформлением наследства, как ни в чем не бывало. Логично предположить, что государственные нотариусы первым делом устремятся на частные хлеба. Остается надеяться, что в Комитетах ВР к вопросу реформирования нотариата подойдут взвешенно.

Услуги для народа

Ключевой вопрос - сколько будут стоить нотариальные услуги после реформирования системы? Как рассказывают источники «СЕЙЧАС», в голове Премьера вызрела новая социальная инициатива – ограничить стоимость нотариальных услуг. В Минфине, конечно, в шоке. Ведь это сокращение поступлений в бюджет.

Не успела Юлия Тимошенко идею обдумать, как ее соратник по блоку Валерий Писаренко подал законопроект, где предусмотрено установление минимальных и максимальных размеров оплаты нотариальных услуг Кабмином. При этом интернет-газете «СЕЙЧАС» свою инициативу он пояснил просто – нотариусов несколько тысяч, а украинцев - 46 млн.

Аналогичная норма - устанавливать минимальные и максимальные размеры оплаты за осуществление нотариальных действий - предусмотрена и в законопроекте «регионала» Мирошниченко. Но если «бютовец» Писаренко предлагает отдать установление тарифов на откуп Кабмину, то Мирошниченко – Минюсту совместно с Нотариальной палатой.

От такой перспективы нотариусы, понятно, не в восторге. Как отметил газете «СЕЙЧАС» президент Ассоциации частных нотариусов Харьковской области Владимир Марченко, «цены на нотариальные услуги будет регулировать рынок: никто не заплатит больше, чем они реально стоят. Самый разумный вариант – это регулирование минимального порога цены. И ни в коем случае у Кабмина не должно быть права устанавливать максимум. Это означает заранее угробить профессию».

При этом, как пояснил Марченко, установить единую тарификацию для Киева и, к примеру, небольшого населенного пункта с численностью до 5 тысяч человек невозможно хотя бы потому, что затратная часть на аренду (покупку) и оборудование помещений у нотариусов будет разная. В результате один будет обогащаться, а другой - банкротиться.

Президент Украинской нотариальной палаты Людмила Павлова в комментарии интернет-газете «СЕЙЧАС» отметила возможным «установить минимальный размер платы в пропорциональном исчислении или в твердых ставках за нотариальные действия, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению. Плата за все другие действия и услуги должны осуществляться по договоренности между нотариусом и лицом, которое к нему обратилось». Перечень «льготников» должен устанавливаться законом.

В законопроектах Бережной, Мирошниченко и Мищенко предлагается ограничиться установлением минимальной стоимости нотариальных услуг. И отдельно законом утвердить перечень социально незащищенных категорий, которые будут обслуживаться по минимальным тарифам. В проекте Минюста размер оплаты за осуществление нотариальных услуг не предусмотрен, пока не будет создан единый нотариат.

От чего зависит стоимость нотариальных услуг?

Газета «СЕЙЧАС» на примере доверенностей выяснила, как рассчитывается и от чего зависит стоимость нотариальных услуг. В Украине действует большое количество электронных реестров, деятельность которых регулируется исключительно приказами Минюста. Согласно приказу Минюста №111/5 от 28.12.2006, все доверенности, удостоверяемые нотариусами, подлежат обязательной регистрации (до этого только доверенности на распоряжение и авто).

Теперь считаем: 25 грн. (регистрация в Едином госреестре доверенностей) + 7 грн. (стоимость нотариального бланка) – 10 грн. 62 коп. (32,2% - сбор ПФУ) + 4 грн. 80 коп. (15% налог с доходов физлиц). Итого 47 грн. 42 коп. То есть уже почти 50 грн., не считая стоимости услуг самого нотариуса. Последний включает в тариф расходы на аренду, коммунальные платежи, канцтовары, оборудование, амортизацию, фонд оплаты труда наемных работников, процент на содержание гарантий самого нотариуса и выполнение новых требований к рабочему месту. Выходит около 100 грн. Остается дождаться, пока свое слово по вопросу стоимости нотариальных услуг скажут депутаты. Но в чью пользу: нотариусов, Кабмина или граждан - оно будет?