Конституция, Ставнийчук и ее ребята

Чтобы реформа была продолжена в стенах парламента, там должно быть стабильное большинство и единство депутатов по всем позициям, ведь окончательные изменения вносятся и голосуются 301 голосом

Идея создать орган, который возьмется за разработку новой редакции Основного закона или внесение в него существенных изменений и дополнений, витает в украинском политикуме давно. Под занавес 2007 года в этом направлении был сделан первый шаг: Президент издал Указ об образовании Национального конституционного совета. Второй шаг – проведение учредительного собрания Совета, которое должно состояться в ближайшую неделю. До того времени, как сообщила зампредседателя Секретариата Президента Марина Ставнийчук, будет издан Указ главы государства об утверждении персонального состава НКС. Его количественное выражение, а также другие кадрово-функциональные детали пока достоверно не известны.

Несмотря на всеобщую критику в отношении НКС со стороны оппозиции, сводившуюся прежде всего к полному «замыканию» совета на Президенте, и Партия регионов, и Компартия, публично подчеркивая, что не возлагают никаких надежд на этот орган, все-таки подали свои кандидатуры.

«Если есть желание обсуждать конституционный процесс в Украине, то мы, конечно, в этом будем и хотим участвовать, потому что у нас есть свои предложения, даже свой разработанный вариант Конституции», - заявила газете «СЕЙЧАС» народный депутат от фракции КПУ Алла Александровская. Впрочем, по ее мнению, не исключено, что с помощью НКС Президент намерен не только разработать новый Основной закон, но и принять его. В целом к конституционной реформе коммунисты относятся положительно, признавая, что нынешний Основной закон неидеален. «Политреформа не завершена, и продолжение ее связано в том числе с изменением Конституции», - подчеркнула г-жа Александровская. По ее мнению, для обсуждения хода конституционного процесса могут быть использованы разные формы: комиссии, форумы, круглые столы и т. д. «Но если речь идет о создании какого-то органа, который будет принимать Конституцию, то мы против этого», - подчеркнула член фракции КПУ. По ее словам, вводя процедуры голосования в НКС, Президент присваивает Совету «какие-то организационные основы, что делает его действительно госорганом, который должен обеспечить принятие или изменение Конституции». В целом коммунисты сомневаются в успехе конституционной реформы в нынешних реалиях. «Чтобы реформа была продолжена в стенах парламента, там должно быть стабильное большинство и единство депутатов по всем позициям, ведь окончательные изменения вносятся и голосуются 301 голосом, - отметила Алла Александровская. - Сегодня такой конфигурации в парламенте нет. Нынешний парламент не способен на внесение изменений в Конституцию».

Появление НКС в качестве открытой и широкой дискуссионной площадки будет полезным, заявил газете «СЕЙЧАС» народный депутат от Партии регионов, экс-министр юстиции Александр Лавринович. «Но говорить, что именно этот орган что-то может решить, неправильно», - подчеркнул он. По мнению г-на Лавриновича, практическая польза от работы НКС может появиться лишь в случае, если во время обсуждения все его участники придут к полному согласию, иначе конституционные изменения не пройдут через ВР.

«Если речь идет о реализации чисто политических желаний, тогда это не сможет иметь никакого успеха, а будет работать на создание дополнительных противостояний и напряжения в обществе», - убежден г-н Лавринович. По его мнению, в персональном составе НКС не должно быть никаких квот, поскольку это консультативное собрание. «И не имеет значения, будет это 20 человек или 200», - подчеркнул экс-министр. По его мнению, требования отстранить политиков от участия в работе конституционной комиссии не являются рациональными. «Конституция – это политико-правовой документ в каждой стране, и истории еще не известны случаи, чтобы академическая наука создала Основной закон для страны, который бы потом вступил в силу», - резюмировал Александр Лавринович. Иначе, по его словам, будет утерян здравый смысл.

Несмотря на многочисленные подводные камни, о которых заявляют даже в НУ-НС, создаваемый НКС может стать продуктивным органом, убеждены эксперты. «Перспективы есть, потому что все основные политические силы заинтересованы в этой площадке: у каждой из них есть свой конституционный проект, и каждая будет пиарить именно его», - заявил газете «СЕЙЧАС» директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По мнению эксперта, политиков нельзя исключать из состава НКС, потому что он в таком случае лишается всякого смысла. «Тогда это будет уже не Совет, а какая-то бюрократическая экспертная комиссия», - пояснил г-н Карасев. Он считает, что смысл нового органа в том, чтобы это был совет политических сил, состоящий не из профессионалов-юристов, а прежде всего из политических деятелей и публичных авторитетов. Что касается количества членов НКС, то, по мнению Вадима Карасева, этот вопрос следует рассматривать только с точки зрения «технической оптимизации работы». «Так что примерно 100 или чуть больше человек может быть техническим оптимумом для работы Совета», - подчеркнул эксперт, предположив, что Секретарем НКС станет Марина Ставнийчук.