Показательный минимум

Обеспечить «нормальное функционирование организма» и тем более «удовлетворить основные социальные и культурные потребности», руководствуясь «пожеланиями», получится далеко не у всех

Знаменитое выражение «Кто не работает, тот не ест!» в наше время значительно трансформировалось: даже если человек работает, это не дает ему совершенно никаких гарантий достойного обеда. «Бумажные» нормы питания, заложенные в Законе «О прожиточном минимуме», очень далеки от реальных потребностей, а набор непродовольственных товаров никак не соответствует запросам даже самого скромного современного человека, проживающего в европейском государстве.

В Верховной Раде зарегистрирован президентский законопроект №1314, предписывающий Министерству труда и социальной политики ежемесячно публиковать на своем сайте расчет прожиточного минимума. Общественность, считает глава государства, должна иметь возможность знакомиться с ежемесячными расчетами прожиточного минимума, то есть знать фактические размеры.

Отметим, что и сейчас в прожиточном минимуме нет никакого секрета для «широкой общественности». Закон «О прожиточном минимуме» гласит, что «прожиточный минимум – это стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности».

Надо сказать, что обеспечить «нормальное функционирование организма» и тем более «удовлетворить основные социальные и культурные потребности», руководствуясь постановлением КМ от 2000.04.14 «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения», получится далеко не у каждого. В этом смысле показательны минимальные наборы продуктов питания для основных социальных и демографических групп населения. Например, взрослым и пенсионерам вообще не положены мед, соки, сосиски (видимо, как продукты, не слишком полезные для здоровья), а пенсионеров лишили еще и сыра. Зато трудящимся сыра «положили» с избытком – 290 граммов в месяц (то есть меньше 10 граммов в день). Ягод и фруктов пенсионерам и прочим нетрудоспособным положено 2,6 кг/месяц (86 граммов в день). Растительного масла взрослым рекомендовано употреблять чуть более пол-литра в месяц, сливочного - 420 граммов в месяц трудящимся и 325 граммов в месяц пенсионерам. Норма потребления яиц - одно в два дня (18,3 яйца в месяц для трудоспособных и 15,6 – для пенсионеров), молока - 5 литров в месяц для трудящихся и 6,92 литра для нетрудоспособных. А какими же продуктами питания Закон рекомендует поддерживать жизнедеятельность? Извольте. Картофеля детям до 6 лет полагается 6,08 килограмма в месяц, детям от 6 до 18 лет – 7,81, взрослым – 7,92, пенсионерам – 9 килограммов в месяц. Хлеба, соответственно, – 3,65 кг, 6,59 кг, 8,42 кг, 8,34 кг/месяц.

Прожиточным минимумом предусмотрено практически все – ремонт одежды, обуви и бытовой техники, химчистка, прачечная, баня и даже посещение парикмахерских. Только вот ходить туда доведется нечасто. Скажем, детям до 6 лет полагается… 0,4 посещения парикмахерских в год – то есть 1 посещение в 2,5 года!

Набор бытовых услуг

(в среднем на душу населения на год)

Если верить известной поговорке «по одежке встречают», то тех, кто имеет несчастье жить на прожиточный минимум, встречать будут, мягко говоря, не очень. Да и в самом деле, как, на ваш взгляд, будет выглядеть женщина, которой прожиточным минимумом предписано покупать одну юбку на 5 лет (пенсионеркам – на 6 лет), одно полушерстяное платье на 5 лет и одно шерстяное на 3 года, один свитер на 3 года (пенсионеркам – на 6 лет)? Кстати, брюки женщинам не положены вовсе. Домашние тапочки рекомендуется носить 3 года, халат – 5 лет. Колготок женщине положено 3 пары в год, пенсионеркам придется обойтись 2 парами. А такая интимная деталь туалета, как бюстгальтер, законодателями и вовсе обойдена. Судите сами: взрослым женщинам положен 1 бюстгальтер в год, пенсионеркам – 1 в два года, а «детям» до 18 лет и вовсе не положен.

А еще в наши вроде бы цивилизованные времена тому, кто не работает, с точки зрения государства, не положены плавки или купальник (кстати, детям до 18 лет положены купальник или плавки в количестве одной штуки на 5 лет. При этом как-то упущено из виду, что один и тот же купальник трудно натянуть, например, на 6-летнего и 11-летнего ребенка). Туфли и зимние сапоги пенсионерам носить – не сносить: их предлагается покупать по одной паре каждые 6 лет. Зимнее пальто предписано менять один раз в 8 лет (пенсионеркам – один раз в 10 лет), причем, как ни странно, мужчинам в этом плане повезло гораздо больше: им можно менять свою зимнюю куртку каждые 4 года (пенсионерам – каждые 5 лет). Наверное, не слишком уместно будет вспоминать, что официально мода изменяется дважды в год – вспомните осенне-зимние и весенне-летние коллекции (и, соответственно, распродажи) во всех магазинах. Впрочем, для тех, кто живет на прожиточный минимум, двери большинства магазинов надежно закрыты. В крайнем случае, особо раскрепощенные смогут посещать магазины как музеи – не более того.

Кстати, о музеях. Законом предусмотрена и культурная программа – куда же без нее? В год на всю семью запланировано целых 12 посещений театров, кинотеатров, клубов, музеев, парков, зоопарков, заповедников, цирков, музыкальных учреждений, библиотек, приобретение книг. То есть посетить кинотеатр или цирк всей семьей предлагается не чаще одного раза в сезон. И это при том, что семья не собирается тратиться на книги и зоопарк.

Вряд ли в эти «гениальные» нормы укладываются те, в чьи светлые головы они пришли, – наверняка для себя они установили совсем другие «критерии выживания». Интересно другое: если произвести расчет в соответствии с этими нормами и реальными (а не написанными на бумажке) ценами, уложиться в прожиточный минимум не получается. Напомним, что согласно Закону «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» на 1 января – 1 апреля 2008 года прожиточный минимум утвержден в размере 592 грн./месяц. При этом для детей до 6 лет «прожиточной» считается сумма 526 грн./месяц, детей 6 - 18 лет - 663 грн., трудоспособных лиц - 633 грн., нетрудоспособных - 470 гривен. При этом к «трудоспособным» относятся лица, которые не достигли установленного законом пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60. – «СЕЙЧАС»). Кстати, минимальная зарплата так и не догнала прожиточный минимум – с 1 января ее размер составляет 515 грн./месяц.

Согласно статье 2 Закона, «прожиточный минимум применяется для общей оценки уровня жизни в Украине, что является основой для реализации социальной политики и разработки отдельных государственных социальных программ; установления размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, определения размеров социальной помощи, помощи семьям с детьми, помощи по безработице, а также стипендий и других социальных выплат, исходя из требований Конституции Украины и законов Украины; определения права на назначение социальной помощи; определения государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания и обеспечения в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания и других; установления величины необлагаемого минимума доходов граждан; формирования Государственного бюджета Украины и местных бюджетов». Так что, в общем-то, с таким прожиточным минимумом очень удобно жить. Удобно устанавливать «смешные» стипендии, определять размеры выплат и социальной помощи. А еще удобно рапортовать о том, что средняя зарплата в ряде регионов гораздо выше установленного прожиточного минимума, при этом «забывая» сказать, что люди, получающие такую «высокую зарплату», по-прежнему живут за чертой бедности.