Бюджетная мобильность

В вопросах бюджета Тимошенко демонстративно солидарна с Президентом

Новый Кабинет Министров провел свое первое расширенное заседание. Торжественность момента была обеспечена широким составом участников правительственного форума. Участие в заседании, кроме Премьер-министра Юлии Тимошенко и министерского корпуса, приняли Президент Виктор Ющенко, Председатель ВР Арсений Яценюк, председатель Нацбанка Владимир Стельмах, лидеры и представители парламентских фракций Николай Азаров, Владимир Литвин, Вячеслав Кириленко, Петр Симоненко, а также председатели областных и городских госадминистраций.

Расширенное заседание Кабмина стало своеобразной ярмаркой идей, которые предлагал к исполнению в основном Президент. Свои инициативы Виктор Ющенко озвучил под занавес заседания в заключительном слове. Примечательно, что данное резюме Президента по времени было соразмерно с половиной самого заседания, потому что длилось около часа, притом что все заседание длилось только два часа.

Так, Ющенко попросил Кабмин в течение 1,5 месяца подготовить программу «Доступное жилье», обеспечить введение внешнего тестирования во всех учебных заведениях страны до 2009 г., ускорить создание аграрного фонда, завершить разработки планов строительства объектов, необходимых для проведения Евро-2012, принять госпрограммы приватизации, уволить руководство Национальной радиокомпании, в январе 2008 г. провести три совещания по информационному пространству, поручил ГНАУ проверить компании по предоставлению услуг кабельного телевидения, провести в 2008 г. пенсионную реформу, поручил Минфину увеличить расходы местных бюджетов на 10 млрд. грн. и настоял на ужесточении дисциплины выдачи и погашения налоговых векселей. В целом Виктор Андреевич не скрывал удовлетворения новым форматом работы исполнительной власти и предложил ввести расширенные заседания в практику на будущее.

Впрочем, главной темой отчетного мероприятия стало обсуждение проекта Закона о госбюджете-2008. Председательствовал на заседании Президент. Он начал с того, что за последние 8 месяцев в Украине происходили достаточно бурные политические процессы, которые, по мнению Ющенко, завершились достаточно корректным политическим согласием. Ющенко, как всегда, был на пафосе: ныне в Украине есть хорошая особенность момента и уникальные возможности для обеспечения стабильной политической ситуации. Президент убеждал зал, что без политической стабильности не происходит ни экономического роста, ни эффективной социальной или гуманитарной политики. Ющенко посетовал на то, что во времена недоразумений трудно говорить об эффективном, сбалансированном бюджете. «Сейчас прилагаются большие усилия, чтобы мы имели конструктив отношений с оппозицией, и, судя по тем тенденциям, которые мы имеем, у меня есть убеждение, что в Украине будет конструктивная оппозиция и продуктивное большинство», - заверял Президент. В целом г-н Ющенко на заседании Кабмина походил на строгого учителя, который обильно делал замечания перешептывающимся во время выступлений участникам.

«Народный депутат, независимо от своей политической ориентации, идеологии, не может быть в оппозиции к стране», - наставлял парламентариев, присутствующих в зале заседаний Кабмина, Ющенко. Позже этот тезис во время своего выступления подхватил спикер Яценюк, назвавший отчетное заседание знаковым событием. Глава государства призвал реализовывать верховенство национального приоритета, осмыслить возложенную на коалицию и оппозицию миссию. «Не забудьте и не стесняйтесь, что вы – украинцы», - продолжил свое обращение Глава государства.

Дальше – о большем: Президент перешел к бюджетной теме. Он посетовал на отсутствие достаточного запаса времени для развернутой дискуссии о концепции бюджета-2008. Цель №1 по Ющенко – на текущей неделе войти в планомерный бюджетный процесс. «Наверстать то, что было утрачено, мы уже не сможем», - сожалел Ющенко. Значительную часть позиций, как отметил Президент, придется «принимать такой, какой она есть». «Но мы не имеем права в 1 января 2008 г. войти без бюджета, - ставил условия Кабмину и ВР Ющенко. – Не имеем права потому, что это невозможно, потому что мы срываемся с фискальной базы». Также Президент опасается, что если бюджет не будет принят до НГ, Украина может недосчитаться десятков млрд. бюджетных поступлений. «Поэтому с целью вхождения в бюджетный год с обновленной, скорректированной фискальной базой нам все нужно сделать, чтобы на этой неделе этот бюджет был принят – в 1-м, 2-м и окончательном чтениях», - поставил задачу Президент. Он также попросил сузить дискуссии и понять, что принятие бюджета – это скорее календарная, чем содержательная задача. Иначе с 1 января перестанет действовать несколько десятков налоговых норм, что приведет к автоматическому дефициту бюджета.

2-й месседж Ющенко – бюджет правительства Тимошенко, над которым новый Кабмин поработал буквально несколько дней, – не идеальный, т. е. «естественно, имеет много упреков в разных аспектах и отраслях». Поэтому с 15 января Президент потребовал запустить рабочую группу по внесению изменений и дополнений в бюджет. Срок деятельности этой группы – 30 дней. Время принятия поправок – вторая-третья декада февраля.

Самыми чувствительными вопросами дня сегодняшнего Ющенко назвал прежде всего реформирование ЖКХ. «Прошлый год мы просто потеряли, стояли на месте в этом вопросе», - сделал выпад в адрес экс-правительства Президент. Вопрос №2 – отношения бизнес-власти по части возмещения НДС. Ющенко выразил надежду, что в 2008 г. налоговая система будет переведена в электронный режим работы. «Надеюсь, что Валерий Иванович Хорошковский обеспечит аналогичную политику на таможне, и Украина увидит с 1-го квартала первые электронные таможни, которые без ангажирования, субъективизма начнут режим обслуживания клиентов», - обратился к председателю Гостаможслужбы Президент.

Среди других озвученных Ющенко приоритетов – решение сложной ситуации на энергетическом рынке. «Мы с Юлией Владимировной, с правительством эти вопросы обсуждали – будет представлена отдельная политика по этому вопросу, которая принесет стабильность в этот процесс», - заверил глава государства. Также в ракурсе новой власти предстанут с подачи Президента такие вопросы - просроченные социальные платежи.

Далее Ющенко передал слово Юлии Тимошенко. За ней выступали Министр финансов Виктор Пинзенык, Министр по вопросам труда и социальной политики Людмила Денисова, глава Минтопэнерго Юрий Продан, вице-премьер по гуманитарным вопросам Иван Васюник, а также губернаторы Черниговской, Ривненской и Харьковской областей Владимир Хоменко, Виктор Матчук и Арсен Аваков. На правах завершающего серию спичей выступил спикер Арсений Яценюк. «Непринятие бюджета принесет катастрофические последствия для Украины и экономики в целом», - внес свою бюджетную лепту на заседании Кабмина Председатель ВР. При этом к самой процедуре принятия бюджета Яценюк порекомендовал отнестись как к «не более чем техническому, а не стратегическому элементу».

Прежде чем к трибуне подошла Тимошенко, Президент представил публике нового Секретаря СНБО Раису Богатыреву, что вызвало в зале шквал аплодисментов. Выступление Премьер-министра носило комплиментарный характер в отношении Президента, которого Тимошенко всячески благодарила. «То, что Вы берете под свой собственный такой предметный контроль все бюджетные процессы, значительно облегчит работу и правительству, и парламенту», - заверила Премьер г-на Ющенко. Инициативу Президента по проведению совместных заседаний Кабмина Тимошенко назвала «прекрасной практикой», выразив надежду, что она достаточно часто будет использоваться в работе правительства.

В вопросах бюджета Тимошенко демонстративно солидарна с Президентом. Лидер БЮТ посетовала, что в настоящее время нарушены все сроки по бюджетным процедурам, однако настаивает на том, чтобы главный финансовый документ Украины на 2008 г. был принят все-таки до начала Нового года. Она подчеркнула, что правительство работало над проектом бюджета лишь восемь дней. Однако она рада полученному результату и считает, что документ получился достаточно усовершенствованным и улучшенным. Между тем Тимошенко полагает, что нет предела совершенству, поэтому сразу после принятия бюджета правительство начнет думать над его реформой.

Тимошенко назвала ошибочными инициативы оппозиции в том, чтобы принять спецзакон, согласно которому производить финансирование каждый месяц отдельно в размере 1/12 бюджета. Также Премьер посетовала на бюджетный дефицит, доставшийся ее правительству в наследство, который, по ее подсчетам, составляет около 90 млрд. грн. С такой сметой идти в 2008 г. Тимошенко считает невозможным, чем и объяснила то, что ее правительство подготовило иной, концептуально новый проект бюджета. По словам Тимошенко, в этом документе сбалансированы все льготы и ни одна из них не будет отменена. При этом Премьер заверила, что льготы станут социально справедливой преференцией, их не будут получать состоятельные граждане, а депутаты и госслужащие таковых лишатся.

К достижениям своего правительства при составлении проекта бюджета Тимошенко отнесла налоговые реформы. «Мы успели существенно, если такое слово можно допустить, покопаться в рентных платежах, акцизах», - призналась Тимошенко. По ее словам, отныне за пользование недрами и подакцизными товарами будут платить не условную цену, а настоящую. А это, по расчетам Премьера, даст существенные дополнительные доходы. В целом доходы сведенного бюджета-2008 планируются в сумме 274,2 млрд. грн., а расходы прогнозируются в размере 294,2 млрд. грн. «Но, учитывая, что мы провели новые назначения на налоговую администрацию и таможню, убеждена: за считанные месяцы пройдет масштабная детенизация экономики как на границе Украины при импорте-экспорте, так и в налоговой системе, когда уклонение от уплаты налогов стало практически нормой, а не исключением», - вселяла оптимизм в реальность своих предвыборных обещаний и социальных планов Тимошенко.

Далее в ее спиче речь шла об уникальной программе по увеличению объема средств, направленных на компенсацию обесцененных сбережений.

«Завершайте,Юлия Владимировна, завершайте», - заметил оратору Президент. «Я, Виктор Андреевич, еще 2 минуты имею, чтобы просто довести до конца...» - взяла еще отсрочку у председательствующего Тимошенко. Остальные ораторы не перебирали с регламентом. После длительного заключительного слова Президента в заседании был объявлен перерыв. А далее мероприятие продолжилось уже в малом зале и в узком кругу.