Валерий Пятницкий: «Полноправным членом ВТО Украина станет в начале 2008-го»

В текущем году официальный Киев завершил переговоры со всеми членами Рабочей группы Всемирной торговой организации, подписал необходимые двусторонние протоколы и открыл тем самым себе дорогу в ВТО. Последнее заседание Генерального совета ВТО состоится 18-19 декабря. К этому времени Рабочая группа, которая соберется в первых числах декабря, примет решение об окончании переговорного процесса с Украиной. Таким образом, уже в начале следующего года наше государство может стать полноправным членом этой организации, считает заместитель Министра экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Валерий Пятницкий. О «последних штрихах» к портрету ВТО-будущего страны - в интервью г-на Пятницкого газете «СЕЙЧАС».

- Почему настолько проблемным оказался диалог по поводу вступления Украины в ВТО с Кыргызстаном - последним из государств на этом пути?
- Переговорный процесс с Кыргызстаном начался в 2003 году довольно мягко. И поскольку тогда переговоры по вступлению Украины в ВТО шли полным ходом, то для нас каждая новая страна не была какой-то неожиданностью. Это была просто еще одно государство, с которым нам нужно было подписать ряд двусторонних документов о доступе на рынок товаров и услуг. Конечно же, в процессе переговоров возникли определенные проблемы. Но это нормальный процесс. Стороны договариваются, возникают разногласия, потом они решаются. Однако по какой-то причине диалог с Кыргызстаном приобрел некий ореол легендарности. Хотя я должен отметить, что вопросы, которые Украина решала с Кыргызстаном, были проще, чем, скажем, вопросы, обсуждаемые с США, - даже не с точки зрения требований государств, а с точки зрения глубины проработки всего спектра проблем.

Да, в последние месяцы переговорный процесс Украины с Кыргызстаном можно было назвать проблемным, однако на последней встрече нам удалось урегулировать все разногласия, мы договорились об отсутствии финансовых претензий, о работе с Кыргызстаном в рамках соглашения о свободной торговле. В целом, все вопросы сняты, и взаимопонимание между сторонами найдено.

- На какой стадии адаптации к ВТО находится украинское законодательство? В какие законы и подзаконные акты осталось внести изменения?
- Всегда есть моменты, которые необходимо дорабатывать. В любом случае, все эти изменения небольшие, новые законы никто принимать не будет. Как правило, это шлифовка уже существующих нормативных документов, постепенный процесс внесения изменений в уже существующие по мере необходимости. В частности, нужны изменения в Закон «О таможенном тарифе». Что касается подзаконных актов, то среди документов, которые необходимо на сегодняшний день принять, – изменения к приказу Минтранссвязи о тарифах на железнодорожные перевозки. Все тарифы должны быть гармонизированы не в зависимости от направления перевозки, а в зависимости от вида товара. То есть размер тарифа не должен зависеть от того, что это – импорт, экспорт или внутренние перевозки. В любом случае, те или иные виды нашего законодательства будут постепенно совершенствоваться. Это процесс, который не заканчивается никогда.

Что касается нормативных актов, которые были необходимы непосредственно для отчета рабочей группы и для понимания странами-членами того, что наш торговый режим адекватен требованиям, существующим в ВТО, то здесь мы сделали практически 99,9% работы.

- То есть информация о том, что 19 декабря Украина может получить официальное приглашение вступить в организацию, - вполне реальна? Насколько после этого приблизится день принятия Украины в ВТО?
- 18-19 декабря должно состояться последнее в 2007 г. заседание Генерального совета ВТО. Предположительно в первых числах декабря у нас намечается заседание рабочей группы, которая должна принять решение о том, что она закончила свою работу с Украиной. И если здесь будет поставлена точка, то глава нашей рабочей группы проинформирует об этом во время заседания Генерального совета, и тот примет решение рассмотреть вопрос относительно Украины на своем следующем заседании.

Есть все шансы к концу года выйти на формальное завершение процесса по вступлению нашей страны в ВТО. Идеальное завершение – это решение Генерального совета, но не менее важно и решение рабочей группы. Если группа огласит его до Нового года, то решение Генсовета носит уже автоматический характер.

Полноправное членство Украины в ВТО – это, безусловно, перспектива уже следующего года. Необходимо понимать, что даже если 19 декабря Генеральный совет принимает решение в нашу пользу, мы должны ратифицировать этот пакет.

Если предположить, что ситуация будет развиваться так: 19 декабря Генсовет принимает решение, и уже 20-го парламент собирается и ратифицирует это соглашение, то затем наступает отсчет времени - 30 дней.

Однако все прекрасно понимают - вероятность того, что мы ратифицируем договор в тот же день, когда Генеральный совет примет решение, очень мала.

С уверенностью можно говорить только о том, что полноправным членом организации Украина станет в начале следующего года.

- Все идет к тому, что наша страна окажется членом ВТО раньше Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, будет ли Украина членом рабочей группы по РФ? Какова, в целом, позиция Украины по вступлению России в ВТО?
- Чтобы стать членом рабочей группы по России, необходимо, во-первых, стать членом ВТО. РФ на данный момент продолжает свой процесс переговоров по вступлению в торговую организацию, и мы надеемся, что она в ближайшее время сможет их успешно завершить. Существует вероятность того, что тогда как Украина завершит все процедуры и станет полноправным членом ВТО, Россия также будет находиться то ли на завершающем этапе, то ли закончит со своей стороны все процедурные вопросы.

Если же к моменту получения нами членства в организации РФ еще не завершит свой процесс, вопрос членства Украины в рабочей группе может рассматриваться, но на это должно быть решение правительства.

В случае если мы войдем в состав рабочей группы по РФ, мы должны четко представлять, чего мы хотим. Для нас ВТО – это не площадка для торговых войн. Мы потратили столько усилий, чтобы модернизировать наш торговый режим, а не для того, чтобы использовать это в дальнейшем для инициирования разборок.

Россия для нас очень важный торговый партнер, поэтому основная часть наших отношений с ней сегодня строится в двустороннем режиме. У нас есть соглашение о свободной торговле, экономические контакты на абсолютно разных уровнях и по различным направлениям экономики. То есть любые наши действия будут основываться на учете интересов нашего долгосрочного сотрудничества с РФ и развитии интересов нашего бизнеса.

Поэтому здесь каких-то скоропалительных решений, размахиваний шашкой, использования членства в ВТО для сведения счетов недопустимо. Потому что победителей в торговых войнах в конечном счете нет. Бывают только проигравшие.

- Чего ожидать обычным гражданам Украины от вступления страны в ВТО?
- ВТО - это система, построенная на правилах. Любому украинцу, я уверен, небезразлично, какого качества продукцию он получает. В процессе вступления в ВТО так или иначе мы работали над вопросами технического регулирования, санитарными и фитосанитарными вопросами. И последствием этого должно стать улучшение качества продукции.

Весь мир постоянно повышает свои стандарты, и мы тоже должны этому следовать. К продукции, поступающей к нам с других рынков, в частности из Европы, уже априори выставлены очень высокие требования. Если мы хотим выйти на внешние рынки, нам нужно повышать соответствующие требования, что, безусловно, скажется и на нашем внутреннем рынке.

Невозможно, сохраняя низкий уровень требований на внутреннем рынке, закрывая глаза на многие вещи, рассчитывать на то, что мы сможем повышать конкурентоспособность своей продукции. Так не бывает. В каком-то смысле мы обречены быть торговой страной, вокруг нас находятся интересные и большие рынки. Поэтому от адаптации к международным правилам так или иначе выигрывает каждый конкретный потребитель. В любом случае, хотелось бы нам того или нет, под нас никто правила перестраивать не будет. Либо мы к ним адаптируемся, либо остаемся аутсайдерами.

- Валерий Тезиевич, скажите, пожалуйста, насколько изменится инвестиционный климат Украины после вступления в ВТО?
- Отмечу, что вступление в ВТО не может рассматриваться как единственный фактор для того, чтобы сменить ситуацию в экономике вообще и с привлечением инвестиций в частности. Это только один из факторов, и если мы хотим только за его счет решить все вопросы, то этого не будет. Потому что тут важную роль играют вопросы политической стабильности, вопросы защиты прав собственника и т. д.

В любом случае, ВТО - это сигнал для любого инвестора, что страна отвечает базовым стандартам ведения бизнеса. Это определенный сигнал, что страна соответствует международным требованиям, прежде всего в области законодательства, что существуют определенные правила, регулирующие уровень тарифов, доступ на рынок услуг, уровень поддержки в сельском хозяйстве.

На сегодняшний день ВТО - та система, которая все больше и больше играет ключевую роль в международных торгово-экономических отношениях. Так что можно говорить о некотором увеличении потока инвестиций в Украину. Также можно говорить об увеличении инвестиционного потока в регионы.

Постепенно крупные компании понимают, что мы становимся государством, которое будет входить в большое экономическое пространство, и у них появляется желание вкладывать средства в Украину.

- У нас сегодня существует ограничение на экспорт некоторой продукции, в частности зерна. Что изменится после вступления Украины в ВТО?
- Все ограничения, которые вводятся в стране, должны быть в рамках определенных правил. Это не значит, что вообще должны исчезнуть любые механизмы ограничения экспорта или импорта. Просто они должны вписываться в определенные правила. Нельзя произвольно взять и запретить что-то вывозить.

Если мы говорим об экспортных пошлинах, то они у нас останутся. Конечно же, произойдет их определенное снижение, законодательно это уже урегулировано.

Если говорить о том запрете, который существует на сегодняшний день на экспорт зерна, то он вызван общей мировой ситуацией на этом рынке. Это, конечно, не самый лучший способ для регулирования данного рынка, должны быть созданы другие механизмы, которых пока, к сожалению, нет. Это тоже проблема. Потому что каждый раз, когда ситуация на рынке меняется, мы вынуждены вводить те или иные ограничения.

Я считаю, что любые меры должны носить временный характер и иметь четкое обоснование. И вводиться они должны только на тот период, когда существует какая-то угроза потери ресурса, резкого роста цен и т. д. Если говорить об Украине как о серьезном игроке, то от нее требуется определенная предсказуемость. От предсказуемости наших действий, от надежности нас как партнера зависит очень многое.

- Некоторые эксперты утверждают, что путь вступления Украины в ВТО – это путь уступок. Согласны ли Вы с этим утверждением и были ли сделаны уступки, адекватные тем выгодам, которые наша страна получит после вступления в ВТО?
- Это не путь уступок, это путь адаптаций. Потому что международная система торговли построена на правилах и на основании уже существующей системы соглашений. И прежде всего Украина должна обеспечить выполнение этих соглашений.

Является ли это уступкой? Да, это требует определенной трансформации законодательства - системы, в которой существуют те или иные экономические субъекты. Это естественно. Но мы присоединяемся к некоей глобальной системе и должны понимать, что не идем на какие-то жертвы, мы только платим за то, чтобы в дальнейшем могли снизить все барьеры, существующие в рамках этой системы. Все остальные играют по этим же правилам. Поэтому в данном случае говорить об уступках некорректно.