За несоблюдение ПДД предусматривается начисление определенного (в зависимости от тяжести нарушения) числа штрафных баллов

Следующий год должен стать показательным в части обеспечения безопасности на дорогах Украины. Именно такой месседж был направлен Виктором Ющенко представителям уполномоченных ведомств в ходе совещания, посвященного безопасности дорожного движения. Одно из приоритетных направлений в этой сфере, по мнению Президента, – ужесточение системы штрафных санкций за нарушение правил ДД с одновременным упрощением процедуры их взыскивания. Несмотря на то, что соответствующий законопроект должен быть представлен главе государства уже в течение ближайшего месяца, усиленная ответственность, похоже, существенно на ситуацию на дорогах не повлияет.

Среди других векторов государственной программы повышения безопасности на дорогах глава государства обозначил - усовершенствование соответствующей нормативно-правовой базы, применение профилактических мер для воспитания законопослушного водителя, создание современной дорожной инфраструктуры, эффективной системы оказания медпомощи пострадавшим в ДТП, развитие информационного обеспечения безопасности на дорогах и пр.

Что касается новой системы штрафов, призванной раз и навсегда отбить у водителей желание нарушать закон, то основные ее черты, в принципе, уже известны. Как сообщил газете «СЕЙЧАС» руководитель пресс-службы МВД Украины Константин Стогний, все законодательные инициативы, направленные на повышение безопасности дорожного движения, были зарегистрированы еще в Верховной Раде прошлой каденции. «Соответствующие материалы были озвучены Президенту в понедельник во время межведомственного совещания», - отметил г-н Стогний.

Вероятнее всего, основой новой системы штрафов послужат положения законопроекта №3171 от 14.02.2007 (разработчики - социалист Ярослав Мендусь и регионал Антон Пригодский), благосклонность к которому проявила и Госавтоинспекция. Согласно документу, за несоблюдение ПДД предусматривается начисление определенного (в зависимости от тяжести нарушения) числа штрафных баллов. К примеру, за управление ТС, не прошедшим техосмотр, нарушитель получает пять штрафных баллов, а за превышение скорости, повлекшее создание аварийной обстановки, – до 15 баллов. Сведения о штрафных баллах вносятся в талон к удостоверению водителя, который должен будет стать обязательным на основании Закона «О дорожном движении». Водитель, набравший 30 баллов, несет ответственность за систематическое нарушение правил дорожного движения в виде штрафа размером от 510 до 680 грн.

При этом, согласно проекту, водитель может быть лишен прав управления ТС (на срок от 6 месяцев до 3 лет), если в течение четырех месяцев после привлечения его к ответственности за систематические нарушения ПДД он совершил новое правонарушение. А нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспорта водителем, который был лишен права управления ТС, предлагается карать в уголовном порядке - лишением свободы на срок от трех до восьми лет. Более эффективным, исходя из положений законопроекта, должен стать и сам порядок применения санкций. Так, предполагается прописать в Кодексе об админправонарушениях возможность временного задержания ТС путем его блокирования либо доставки на штрафплощадку, осмотра водителя для установления состояния опьянения и др. Доказательством же совершения админправонарушения также должны стать фото- и видеосъемки. Изменены и сроки наложения взыскания судом – не позднее чем через 3 месяца с момента совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – 3 месяца со дня его выявления (сейчас установлен срок в 2 месяца).

По словам г-на Стогния, новая законодательная инициатива должна учитывать положения и других проектов в сфере безопасности дорожного движения, которых, кстати, было достаточно много (см. Таблицу 1).

Таблица 1: Основные законопроекты, касающиеся безопасности дорожного движения

В то же время в Министерстве внутренних дел уже сегодня готовы обозначить главные элементы новой системы санкций за нарушение ПДД. «При сохранении указанных штрафных баллов, превышение которых должно стать основанием для подтверждения умения водителя управлять транспортным средством, необходимо также установить определенный срок действия водительских прав», - озвучил позицию профильного министерства Константин Стогний. И пояснил, что во всем мире срок действия прав ограничен 10-15 годами, по истечении которых водитель обязан подтвердить свое умение водить авто. «У нас же возможна ситуация, когда машина приобретается по истечении 20-30 лет после получения водителем прав», - заключил специалист.

Еще одним новшеством является сам порядок взыскивания штрафов, считают специалисты. По мнению Николая Тодоренко, главы Всеукраинского союза автомобилистов, наиболее эффективной была бы схема, при которой по незначительным нарушениям правил дорожного движения (несоблюдение правил маневрирования, выезд на встречную полосу и т. д.) штраф мог бы выписать сам инспектор на месте, кроме грубых нарушений, требующих изъятия водительских прав. «Суды же должны рассматривать только дела о серьезных нарушениях, повлекших ДТП, а также, к примеру, об управлении автомобилем в нетрезвом состоянии. Кроме того, в судебном порядке могут решаться спорные дела, в частности, если нарушитель не согласен с решением Госавтоинспекции о применении к нему мер ответственности», - пояснил газете «СЕЙЧАС» г-н Тодоренко. Он также отметил, что сегодня суды за месяц рассматривают около 300 дел, «и когда Госавтоинспекция направляет туда материалы, они просто выносят решение о предупреждении, тогда как само правонарушение требует более серьезного наказания».

По словам Тодоренко, как ни крути, повышение размеров штрафов – действительно наиболее эффективный способ улучшения ситуации с безопасностью на дорогах. «Примером может послужить, в частности, соседняя Россия, где буквально два месяца назад было принято решение об увеличении размера штрафных санкций. Результат не заставил себя долго ждать – число правонарушений на дорогах РФ сократилось практически вдвое», - привел пример эксперт.

В то же время, как известно, повышение уровня наказания – лишь одна сторона медали. По данным самого Президента, в прежних объемах продолжает существовать взяточничество со стороны сотрудников ГАИ, которое в некоторых случаях измеряется сотнями тысяч долларов. «Для того чтобы инспекторы ГАИ не брали взяток, необходимо и для них создать нормальные условия работы. Хотя и действенная система контроля здесь, безусловно, необходима – по каждому нарушению должен быть запротоколирован номер машины, дата и время проступка», - убежден Николай Тодоренко.

Согласны с этим и сами ГАИшники. «Безусловно, штрафы нужно повышать, причем до той планки, когда нарушать станет просто невыгодно, - прокомментировал для «СЕЙЧАС» Евгений Кравец, начальник отдела по связям с общественностью управления ГАИ в г. Киеве. - Однако, чтобы сотрудники ГАИ не брали взяток, следует им обеспечить достойные условия. И речь здесь не только о зарплате. К примеру, одним из предложений было, чтобы хотя бы 1% от суммы налагаемого штрафа получали сотрудники ГАИ. И это вполне разумно, ведь в противном случае государство может потерять намного больше».

В целом, по словам представителя Госавтоинспекции, вопрос повышения безопасности дорожного движения требует комплексного решения: разработки и реализации на практике соответствующих образовательных программ, применения профилактических мер, улучшения инфраструктуры организации движения, использования современной техники для фиксации правонарушений на дорогах, когда влияние человеческого фактора сводится к минимуму, - всего того, что по результатам совещания должно войти в будущий президентский Указ о безопасности дорожного движения. Напомним, что, согласно данным, озвученным Виктором Ющенко, уровень риска гибели в ДТП по Украине в 8 раз превышает показатели Западной Европы и приблизительно в 4 раза - Восточной. При этом за последние 5 лет в ДТП в Украине погибло 35 тыс. человек, фактически по 7-7,5 тыс. ежегодно.