Президент традиционно раскритиковал политику стандартизации, а также регуляторную и налоговую политику

Вопрос о том, как следует уживаться бизнесу с властью, снова на повестке дня у политиков. Этой теме было посвящено специальное мероприятие - форум «Власть и бизнес – партнеры», состоявшееся вчера в Киеве. Главным гостем и ньюсмейкером форума стал Президент Виктор Ющенко, который выступил с рядом инициатив по улучшению условий ведения бизнеса в Украине. Тезис о «дружбе» предпринимателей и чиновников не нов для современной украинской политики. О том, что бизнес и власть должны быть партнерами, на днях заявил и Премьер-министр Виктор Янукович, находясь в роли лидера Партии регионов в предвыборной поездке по Донецкой области. Насколько «воплотимыми в жизнь» окажутся новые идеи главы государства - станет понятно в зависимости от политического «расклада», который оформится после выборов 30 сентября.

Главным месседжем Президента, который был обращен к представителям национального бизнеса, стало предложение создать рабочую группу для наработки законопроектов по 4 наиболее актуальным для бизнеса вопросам:
1) усовершенствование системы выдачи разрешений и лицензий;
2) устранение технических барьеров для предпринимательской деятельности;
3) реформирование системы налогообложения;
4) усовершенствование деятельности контролирующих органов.

Весь пакет инициатив бизнесменов, которые будут оформлены в итоговом документе рабочей группы, Виктор Ющенко пообещал внести на рассмотрение Верховной Рады VI созыва как безотлагательные. По мнению главы государства, этот пакет может включать 25-30 основных законопроектов, касающихся регулирования деятельности бизнеса и усовершенствования налогового законодательства.

Несмотря на «ряд положительных экономических показателей» и «выработку иммунитета к политическим коллизиям» у бизнеса, Президент посетовал на то, что в Украине остается ряд нерешенных проблем, не позволяющих предпринимателям использовать свой потенциал. Бизнес-успех Украины г-н Ющенко связывает прежде всего с политическими изменениями в стране, которые, по его мнению, должны создать ситуацию, когда возникло бы «совместное видение логики всего экономического процесса, основ единой стратегии». Президент убежден, что вскоре после 30 сентября будут сформированы новое парламентское большинство и правительство. Будущим депутатам и министрам глава государства завещал посвятить октябрь-ноябрь рассмотрению программы экономического развития Украины на 2008 г.

Самим бизнесменам Виктор Ющенко посоветовал быть активными в отстаивании своих позиций в диалоге с властью, но не участвовать при этом в политике. «Хотел бы, чтобы мы мобилизовались и предложили, что нам нужно сделать на правовом, законодательном уровнях в ближайшее время, чтобы изменить радикально ситуацию на начало 2008 г. и экономически 2008 г. выиграть», - охарактеризовал свои намерения г-н Ющенко. Он также пообещал, что не подпишет ни одного документа в сфере бизнеса, если тот не будет учитывать позицию предпринимателей.

Дискуссия на тему партнерства власти и бизнеса не обошлась без критики. Президент традиционно раскритиковал политику стандартизации, а также регуляторную и налоговую политику. Для адаптации к стандартам ЕС, учитывая нынешние темпы, потребуется, согласно расчетам главы государства, 25 лет. Виктор Ющенко сокрушался, что в Украине стандартов в 2,7 раза больше, чем в ЕС. Претензии главы государства к регуляторной политике заключались в том, что на сегодня, по информации Президента, в тени находится 70% экономики. Однако наиболее проблемной г-н Ющенко назвал налоговую реформу. Президент привел данные Всемирного банка по фискальной политике в 175 странах мира, согласно которым Украина занимает 174 место, и признался, что ему стыдно жить в стране, которая имеет самое худшее фискальное поле. Далее глава государства посетовал на то, что налоговая служба осуществляет «проверки ради проверок», и предложил выйти из сложившейся ситуации путем реформирования системы контролирующих органов.

Решение «налогового вопроса» Ющенко видит в том числе и в кадровой плоскости. По словам Президента, к руководству налоговой, как и других контролирующих органов, должны прийти люди, которые смогут по-новому посмотреть на эту область. «Если в какой-либо службе не окажется реформаторов, а будут люди, которые станут думать, как нагрести, то у нас будут проблемы», - заявил г-н Ющенко.

Отдельно Президент остановился на вопросе возврата НДС и политике Минфина. «Вы знаете, у меня притча во языцех: я, к сожалению, никогда не был на том предприятии слепых в Сумах, но каждый раз, когда я вижу Николая Азарова, у меня уже рефлекс, как у собаки Павлова - нужно ему сказать, чтобы его ведомство спустилось с облаков и компенсировало НДС по предприятию», - посетовал Президент. Другой пример от Ющенко - ситуация с ОАО «КрАЗ», задолженность перед которым составляет 80 млн. грн. «Я не понимаю, что там налоговая ищет. Если они хоть раз что-то нарушили, создайте им такой режим, чтобы они своим детям заказали что-то делать не так. Но если предприятие сотни раз доказывало свою честность по отношению к государству – я не понимаю такой позиции (налоговой)», - сокрушался Президент.

В целом Виктор Ющенко предложил сократить контрольные функции государства на 2/3, что, по его мнению, существенно облегчит борьбу с коррупцией. «Коррупция есть там, где есть кабинет госслужащего и есть контрольная функция. Если их нет – нет и коррупции», - пояснил глава государства.

Оппоненты Президента видят первоочередные шаги по преодолению коррупции несколько по-иному. По словам замминистра юстиции, кандидата в народные депутаты от ПР Инны Богословской, для этого необходимо 2 условия – прозрачные власть и экономика. Построение прозрачной власти г-жа Богословская видит в реализации программы «Электронное правительство». «Она означает, что в электронном виде в режиме онлайн на сайте каждого государственного органа и органа местной власти должна публиковаться информация о биографии, имуществе, доходах и расходах должностных лиц этого органа, бюджете (доходах и расходах); системе закупок за бюджетные средства, включая контрагентов, объемы закупок и стоимости за единицу продукции. Кроме того, публичными должны быть все без исключения решения органов государственной и местной власти, за исключением отнесенных к сфере национальной безопасности», - заявила во время Интернет-конференции на портале ЛІГА.net г-жа Богословская. Более сложным вопросом, требующим глубокой дискуссии, она назвала построение прозрачной экономики.

Чтобы создать для бизнес-среды полную гармонию, в действующее законодательство следует внести около 100 изменений, считает кандидат в народные депутаты от НУ-НС Ксения Ляпина. По ее словам, данная работа с технической точки зрения не представляет сложности, поскольку механизм необходимых реформ понятен. Г-жа Ляпина подчеркнула, что все упирается в политическую волю. При этом она раскритиковала правительство за то, что оно не спешит поддержать Президента с разработкой и принятием инициатив по улучшению бизнес-климата в стране. Экс-депутат убеждена, что базисные шаги в этом направлении были сделаны при первых двух правительствах Президента Ющенко в 2005-2006 гг. По словам Ксении Ляпиной, тогда были разработаны и приняты законы о разрешительной системе, о государственном контроле, были внесены изменения в Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов, о ветеринарной медицине, благодаря которым несколько уменьшилось давление на предпринимателей в плане сертификации продуктов питания.

«Чтобы все эти изменения дали эффект, нужно предпринять еще ряд шагов», - полагает г-жа Ляпина. Прежде всего - поднять упавшее за последний год доверие бизнеса к власти. «Ты можешь иметь даже неплохой закон, но если низкое доверие, то бизнес просто не верит, что этот закон будет относительно него выполняться», - подчеркнула эксперт. Кроме того, она предложила в Законе о разрешительной системе закрепить так называемый принцип молчаливого согласия, что «закроет дырку», когда представители власти не выдают разрешения на ведение бизнеса и не отказывают в этом.