На днях Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) поставил точку в расследовании действий ЗАО «Укртатнафта» (г. Кременчуг, Полтавская обл.), оштрафовав ее за завышение цен на авиатопливо в сентябре-октябре 2006 года. Впрочем, данное решение – не последнее в цепочке действий АМКУ на рынке авиатоплива. Вскоре он проведет заседание для расследования согласованных действий авиазаправщиков ЗАО СП «Кребо» и ООО «ЛУК-Авиа Ойл» (см. «СЕЙЧАС», «Нелетная погода»).

О том, как проходило расследование ситуации на рынке, какие действия были предприняты со стороны АМКУ, почему и на какую сумму оштрафовали «Укртатнафту» и какими будут следующие действия АМКУ, в интервью изданию «СЕЙЧАС» рассказал глава Антимонопольного комитета Украины Алексей Костусев.

- Когда авиакомпании обратились в АМКУ с просьбой расследовать ситуацию, сложившуюся из-за монопольного положения «Укртатнафты» на рынке авиатоплива?
- Как вы помните, в конце прошлого года из-за резкого подорожания авиакеросина в аэропорту Борисполь возникла угроза отмены полетов основными украинскими авиаперевозчиками. В связи с этим, не дожидаясь поручений Кабинета Министров, Антимонопольный комитет направил запросы всем участникам рынка авиатоплива: от производителя и непосредственно до заправщика. Мы провели исследование рынков авиатоплива Украины, Европы и ближнего зарубежья. Кроме этого, мы проанализировали внутреннюю экономику «Укртатнафты» и ее деятельность как на рынке авиатоплива Украины, где компания занимает доминирующее положение, так и на внешних рынках, где она работает в условиях конкуренции.

- Чем авиакомпании объясняли свои утверждения о необоснованном завышении цен на авиатопливо со стороны «Укртатнафты»?
- Обосновывали не авиакомпании, а Антимонопольный комитет. Мы открыли дела, провели расследование, используя инструментарий конкурентного ведомства, и доказали, что, воспользовавшись своей рыночной властью, в сентябре-октябре 2006 года «Укртатнафта» установила в Украине завышенные цены на авиатопливо. В частности, стоимость тонны авиатоплива этого производителя на внутреннем рынке более чем на 400 гривен превышала его цену на внешних рынках, где компания также реализует свою продукцию. Более того, подобные действия повлекли за собой резкий скачок цен еще на одном рынке — на заправках авиатопливом в аэропорту Борисполь.

- Почему «Укртатнафта» смогла занять монопольное положение на рынке?
- Важно понимать, что занимать монопольное положение в том или ином сегменте рынка не является нарушением конкурентного законодательства. Само по себе это не может рассматриваться как клеймо на репутации компании. Главное – не поддаться искушению злоупотребить этим положением.

«Укртатнафта» смогла занять доминирующее положение на рынке по нескольким причинам. Во-первых, еще со времен СССР «Укртатнафта» была крупнейшим в Украине нефтеперерабатывающим заводом. Во-вторых, благодаря динамичному наращиванию объемов производства. И, наконец, как известно, в Украине сертифицировано и используется для заправки воздушных суден авиатопливо марок ТС-1 и РТ, что ограничивает возможность конкуренции со стороны производителей импортного авиатоплива Jet A-1. Поэтому «Укртатнафта» не ощущает значительной конкуренции на общегосударственном рынке авиатоплива.

- На какую сумму была оштрафована «Укртатнафта» и чем обусловлен именно такой размер данной выплаты?
- Мы оштрафовали «Укртатнафту» на 500 тыс. грн. Принимая такое решение, мы руководствовались тем, что компания впервые нарушила конкурентное законодательство, признала совершенное нарушение и обязалась уплатить штраф в государственный бюджет.

- АМКУ возбудил дело против ООО «ЛУК-Авиа Ойл» и ЗАО «СП «Кребо». Почему их положение расценивается как монопольное, если они не единственные поставщики авиационного топлива в Украине?
- Действительно, есть и другие поставщики. Однако речь идет о том, что «ЛУК-Авиа Ойл» и «СП «Кребо» – единственные заправщики на территории аэропорта Борисполь. Они предоставляют потребителю комплексную услугу – реализовывают и одновременно заправляют авиатопливо.

В то же время анализ деятельности этих заправщиков показал, что компании устанавливали завышенные цены на услуги по реализации авиатоплива при заправке в аэропорту Борисполь в сентябре-декабре прошлого года. В ближайшее время Комитет завершит расследование по этим заправщикам и примет соответствующие решения.

- Чем объясняется отсутствие конкуренции на общегосударственном рынке авиатоплива?
- В Украине работают только два производителя авиатоплива – «Укртатнафта» и «ЛИНИК». При этом рыночная доля второго предприятия достаточно несущественна. К тому же, как я уже говорил, в нашей стране производится и реализуется авиатопливо двух марок. Например, такое высококачественное авиатопливо, как Jet A-1, которое используется во всем мире, у нас не сертифицировано. Поэтому незначительные поставки импортируемого в страну авиатоплива практически не влияют на конкуренцию на этом рынке.

- Можно ли было ожидать очередного повышения цен на авиатопливо в этом году по аналогии с прошлым, если бы АМКУ не вмешался в ситуацию?
- Если говорить о ценовой политике «Укртатнафты» на рынке авиатоплива, то, надеюсь, в будущем компания будет принимать более взвешенные решения на рынке, учитывая при этом требования законодательства о защите экономической конкуренции.

- Каковы Ваши прогнозы по поводу ценовых изменений на рынке авиатоплива на этот год?
- Давать прогнозы — дело неблагодарное. Цена должна формироваться рынком, а ее изменения зависят от множества факторов. Антимонопольный комитет в рамках своих полномочий и впредь будет держать под жестким контролем ситуацию на рынках нефтепродуктов, в том числе и на рынке авиатоплива. В случае же выявления нарушений конкурентного законодательства со стороны участников этого рынка, мы примем предусмотренные законодательством меры.