Европейские стандарты охраны здоровья в Украине до сих пор не соблюдаются

Стремление украинцев избавиться от репутации самого курящего государства в Европе выразилось сначала в ратификации в марте этого года Рамочной конвенции Всемирной организации охраны здоровья (ВООЗ) (Закон Украины от 15 марта 2006 г. №3534-IV), а теперь и в желании отечественных политиков ввести ряд ограничительных мер на рынке табака.

Одна из причин – чрезмерная доступность табачных изделий для всех категорий населения. Сегодня в рознице довольно легко можно найти сигареты по цене 50 копеек за пачку без фильтра и 85 копеек – за пачку сигарет с фильтром. Чтобы ограничить доступ для детей и молодежи к дешевым сигаретам, увеличить поступления в бюджет, а также прекратить вывоз из Украины дешевых сигарет в другие страны, опрошенные изданием СЕЙЧАС VIP-эксперты в один голос предлагают повысить акциз и налоги на табак и ужесточить контроль над табачным рынком в соответствии с изложенными нормами Рамочной конвенции ВООЗ. «Думаю, что табак должен стоить столько, чтобы каждый человек, прежде чем покупать пачку сигарет, задумывался: нужно ему это или нет. Табачный бизнес уничтожает здоровье нации, а значит, он должен компенсировать тот вред, который наносится здоровью наших граждан. Поэтому сейчас мы рассматриваем несколько проектов законов по введению на алкоголь и табак дополнительных налогов с целью направить поступившие средства на развитие физической культуры и спорта», – заявил изданию СЕЙЧАС министр Украины по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко.

Одной из причин демографического кризиса в Украине г-н Павленко считает табакокурение. «По причине частого употребления табака и малоподвижного образа жизни смертность среди мужчин работоспособного населения составляет более 38%», – аргументирует он. Поддерживают министра в стремлении повлиять на рынок табака и другие эксперты.

«Я считаю, что цены, в особенности на дешевые сигареты, следует повысить куда более значительно. Людям малообеспеченным и особенно молодежи необходимо ограничить доступ к курению. Если они будут курить в два раза меньше, то это будет уже хорошо», – заявил изданию СЕЙЧАС экс-министр здравоохранения, руководитель Программы реформ отрасли охраны здоровья от партии «Наша Украина» Николай Полищук. По его словам, скорее всего, парламент будет поднимать цены постепенно – на 5-10%. При этом экс-министр отметил, что блок «Наша Украина» выполнит обещание, данное своим избирателям в предвыборной программе, и выступит за повышение акциза на табак (в особенности на дешевые сигареты) и распределение этих средств на охрану здоровья в регионах. «Думаю, сегодня можно спокойно поднимать цены в 2-3 раза, а поступившие средства направить на охрану здоровья в местные бюджеты. Необходимо постепенно приближаться к европейскому уровню цен, чтобы наши сигареты не возили в Польшу, Венгрию и т. д.», – считает г-н Полищук.

Похоже, в этом ключевом для здоровья нации вопросе «оранжевые» таки выступят единым фронтом со своими «голубыми» оппонентами по выборам. «Я уверена в том, что цены необходимо поднимать. Во-первых, Украина до сих пор имеет реноме страны, из которой нелегально перебрасываются дешевые табачные изделия. Поскольку сигареты не являются товарами первой необходимости, нужно сравнять цены на табачные изделия с мировыми. За счет этого можно было бы снизить, например, цены на хлеб, молоко и другие действительно важные товары», – заявила изданию СЕЙЧАС депутат V созыва Верховной Рады Украины от Партии регионов Анна Герман. По словам г-жи Герман, сегодня Украина идет в Европу, но принятые европейские стандарты охраны здоровья в нашей стране совершенно не соблюдаются.

Эксперты отмечают, что использование налоговых и ценовых механизмов, которые должны быть направлены на ограничение потребления табачных изделий (особенно молодежью), как это предусмотрено Рамочной конвенцией, в Украине до сих пор не введены. Система налоговой нагрузки на табачные изделия и непосредственно связанный с этим механизм ценообразования отнюдь не стимулируют рынок к увеличению цен на табак.

Лишь с этого года в силу вступят изменения, которые уже давно действуют в других странах. Напомним, что с 1 июля этого года владельцы кафе, баров, ресторанов и других заведений должны будут отвести 50% площади помещений для некурящих. А с 1 января 2007 г. с пачек сигарет исчезнут дискрипторы (обозначения на пачках – «легкие», «суперлегкие» и т. п.), вводящие курильщиков в заблуждение. Также будет введен ряд других дополнительных мер (см. СЕЙЧАС от 13 марта 2006 г.).

Эксперты однозначно заявили и о том, что на рынок табака должно в первую очередь влиять само государство. «Табак снижает производительность труда населения, что, в свою очередь, ведет к уменьшению поступлений в бюджет. Именно поэтому государство должно очень серьезно относиться к такому виду продукции, как табак», – считает г-н Павленко. Чтобы влиять на рынок табака, политики советуют присмотреться к опыту зарубежных стран. «Ежегодно от табакокурения в Украине умирает 100-110 тыс. людей – как активных, так и пассивных курильщиков. В одном из штатов США был принят закон, запрещающий курение в общественных местах. При этом количество обращений с сердечными приступами в медучреждения за 6 месяцев снизилось на 58%», – сообщил г-н Полищук.

По мнению опрошенных изданием СЕЙЧАС респондентов, самыми эффективными способами влияния государства на рынок табака являются:
- увеличение акциза и налогов на самые дешевые табачные изделия, что даст дополнительные поступления в бюджет;
- продажа табачных изделий только в специализированных магазинах;
- полный запрет рекламы табачных изделий;
- исполнение Закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», в частности положения о том, что табачные и алкогольные изделия лицам до 18 лет не продаются;
- полный запрет курения в медицинских и учебных заведениях;
- увеличение штрафных санкций за курение в общественных местах.

«Например, в Уругвае, где президентом является женщина – доктор-онколог, такие санкции составляют до $1 тыс. У нас же можно ввести штрафы в размере 2-3 тыс. грн., при этом платить должен будет и собственник общественного заведения, в котором курят, и непосредственно курильщик. Общественные места обязаны контролировать местные органы власти. Необходимо, чтобы штрафные средства поступали в местные бюджеты, тогда местные органы власти будут заинтересованы ужесточить контроль за курением», – сообщил г-н Полищук.

Остается только констатировать, что при таком единстве мнений государственных деятелей и последовательном движении Украины к европейским стандартам охраны здоровья табачным компаниям в будущем придется очень несладко.